УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Власова Е.А.
Дело № 33-1878/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 2
июня 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Калашниковой Е.В.,
судей Герасимовой Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-287/2021 по апелляционной жалобе Федулаевой Ольги Анатольевны на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 февраля 2021 года,
по которому постановлено:
в
удовлетворении исковых требований Федулаева Михаила Павловича, Федулаевой
Татьяны Ивановны, Федулаева Владислава Александровича, Федулаевой Ольги
Анатольевны к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части 3706,
Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании
единовременного пособия в связи со смертью военнослужащего Ф***, умершего ***
года, отказать.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя Федулаевой О.А. – Шумайлова С.П., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителей войсковой части 3706 Шлыкова А.А.,
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Никитина
Р.М., высказавших возражения по доводам жалобы, прокурора Данилова Е.В.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Федулаев
М.П., Федулаева Т.И., Федулаев В.А., Федулаева
О.А. обратились в суд с иском войсковой части 3706 о взыскании
единовременного пособия в связи со смертью военнослужащего. В обоснование иска
указали, что 18 июня 2019 года вследствие заболевания, полученного при
исполнении обязанностей военной службы (военной травмы), умер бывший
военнослужащий войсковой части 3706 Ф***., членами семьи которого они (истцы)
являются. С военной службы Ф***. уволился 13 июля 2018 года. Поскольку с
момента увольнения Ф***. с военной службы до дня его смерти прошло менее одного
года, в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 марта 1998 года №
52-ФЗ «Об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников
войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов
принудительного исполнения Российской Федерации», его смерть была признана страховым случаем и им АО «СОГАЗ» была выплачена
соответствующая страховая сумма. При оформлении
данной страховой выплаты они передали ответчику все необходимые
документы, подтверждающие родственные отношения с умершим и право на получение
страховых и единовременных выплат. Однако, до настоящего времени им не
выплачено единовременное пособие, предусмотренное ч.8 ст.3 Федерального закона
от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат», на которое они имеют право. Письмом
ответчика от 17 ноября 2020 года им отказано в выплате единовременного пособия,
со ссылкой на то, что заболевание, приведшее к смерти Ф***., получено им не при
исполнении обязанностей военной службы, а в период прохождения военной службы,
с чем они не согласны, так как Ф***. в период прохождения военной службы
исполнял обязанности военной службы. Поскольку его смерть наступила вследствие
заболевания, полученного им при исполнении обязанностей военной службы (военной
травмы) до истечения одного года со дня увольнения с военной службы, они, как
члены его семьи, то имеют право на получение указанного единовременного пособия
с учетом индексации. Просили взыскать с войсковой части 3706 единовременное
пособие, предусмотренное ч.8 ст.3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №
306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат» в связи со смертью военнослужащего Ф***. в сумме 3 532 781
руб. 18 коп., по 883 195 руб. 30 коп. каждому.
Суд
привлек к участию в деле в качестве ответчиков Министерство обороны Российской
Федерации, Федеральную службу войск
национальной гвардии Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО
«Страховое общество газовой промышленности» (далее – АО «СОГАЗ»), Ф***. и,
рассмотрев заявленные требования по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Федулаева О.А. считает решение суда
незаконным и подлежащим отмене. Излагая фактические обстоятельства дела и,
ссылаясь на положения действующего законодательства, полагает, что члены семьи
Ф***. имеют право на единовременное пособие, предусмотренное ч. 8 ст. 3
Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Не соглашается с выводом
суда о том, что заключение о причинной связи заболевания военнослужащего в
формулировке «военная травма» не идентично формулировке «заболевание получено в
период военной службы». Настаивает на том, что поскольку Ф***. в период
прохождения военной службы исполнял обязанности военной службы, его смерть
наступила вследствие заболевания, полученного им при исполнении обязанностей
военной службы. Полагает противоречивым и не основанным на материалах дела
вывод суда о том, заболевание Ф*** возникло в период военной службы, но не при
исполнении обязанностей военной службы.
В возражениях на апелляционную жалобу войсковая часть,
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации просят
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие истцов, представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации,
третьих лиц - АО «Страховое общество газовой промышленности», Федулаевой А.М.,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, истцы Федулаев М.П., Федулаева
Т.И. являются родителями, Федулаева О.А.
- супругой, Федулаев В.А. – сыном Ф***, умершего *** года в ***.
С 22
февраля 1995 года Ф***. проходил военную службу во внутренних войсках
Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые согласно Указу
Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года были преобразованы в
войска национальной гвардии Российской Федерации.
Приказом
командира войсковой части 3706 от 13 июля 2018 года № 128с/ч контролер 3
стрелкового взвода 2 войсковой части комендатуры Ф***., уволенный с военной службы
приказом командира войсковой части 3274 от 5 июля 2018 года №27л/с в отставку в
соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской
обязанности и военной службе», подп. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке
прохождения военной службы (по возрасту – по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе), был исключен из списков личного состава и со
всех видов довольствия с 13 июля 2018 года.
***
года Ф*** умер.
Согласно
заключению военно-врачебной комиссии по определению причинной связи увечья
(травмы, ранения, контузии), заболевания, приведшего к смерти, с прохождением
военной службы, от 28 ноября 2019 года, заболевание Ф*** «***», приведшее к
смерти *** года квалифицировано как «заболевание получено в период военной
службы».
Выводы
этого заключения военно-врачебной комиссии содержатся в справке войсковой части
3706 от 25 декабря 2019 года № 211 об обстоятельствах наступления страхового
случая при гибели (смерти) застрахованного лица.
26
октября 2020 года истцы обратились к командиру войсковой части 3706 с
заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3
Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Письмом
от 17 ноября 2020 года войсковая часть отказала истцам в указанной выплате,
указав, что спорное единовременное пособие выплачивается в случае смерти
военнослужащего, наступившей вследствие заболевания, полученного им при
исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня
увольнения с военной службы членам семьи умершего военнослужащего, тогда как
заключением военно-врачебной комиссии у Ф***. установлено заболевание,
полученное в период прохождения военной службы.
Полагая,
что имеют право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 ст.
3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии
военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федулаевы обратились в
суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
характер спорных правоотношений и закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
С 1
января 2012 года вступил в силу Федеральный закон
от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат» (часть 1
статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон №
306-ФЗ).
Предметом
регулирования Федерального закона
от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ является установление денежного довольствия
военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских
должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной
службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной
службы (статья 1).
В
соответствии с частью 8
статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О
денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в
случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные
сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его
смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее -
военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы
(отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи
погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные
сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000
рублей.
Согласно
пункту 1
части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ членами семьи
военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида
вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия,
предусмотренного частью 8
данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9
и 10 указанной
статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего)
кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга (супруг),
состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина,
призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в
зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего, гражданина,
призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом
право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9
и 10
данной статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно
женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; дети, обучающиеся в
образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения,
но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Из
содержания части 8 статьи
3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ следует, что
гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его
семьи единовременного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях:
если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо
вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной
службы.
Приказом
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 25 марта
2019 года № 96 утвержден Порядок предоставления военнослужащим и членам их
семей выплат, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7
ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и
предоставлении им отдельных выплат», в войсках национальной гвардии Российской
Федерации.
Пунктом 2 названного выше Порядка
установлено, что причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением обязанностей
военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе
определяются военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными
советами в соответствии с Положением
о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.
Согласно
пункту 2
части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях
установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у
военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и
граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов),
с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится
военно-врачебная экспертиза.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 утверждено Положение
о военно-врачебной экспертизе, согласно п. 2 которого для проведения
военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских
формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии
(врачебно-летные комиссии).
В
соответствии с подпунктом
«г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на
военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи
увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные
сборы, граждан, проходивших военную службу, а также увечий, заболеваний, приведших
к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы,
прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по
обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Пунктом 94
Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная
комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими
формулировками: «военная травма» (подпункт «а»
пункта 94 названного положения); «заболевание получено в период
военной службы» (подпункт «б»
пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно
обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (подпункт «в»
пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно
обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных
обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений
особого риска» (подпункт «г»
пункта 94 названного положения); «общее заболевание» (подпункт «д»
пункта 94 названного положения).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции
обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований членов
семьи умершего военнослужащего, поскольку причиной его смерти, имевшей место до
истечения одного года со дня увольнения с военной службы, явилось заболевание,
полученное в период военной службы.
Исходя из Положения о военно-врачебной экспертизе, данная
формулировка причинной связи заболевания является самостоятельной.
Данная формулировка не равнозначна формулировке «военная
травма», которая дает право на получение единовременного пособия,
предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, в случае смерти
военнослужащего до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
Доводы апелляционной о том, что смерть Ф***. наступила
вследствие заболевания, полученного при исполнении им обязанностей военной
службы несостоятельны, так как с военной службы Ф***. был уволен, а случаи,
когда военнослужащий считается исполняющими обязанности военной службы,
установлены п. 1 ст. 37 Федерального закона от
28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе».
Так,
в соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от
28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе» военнослужащий,
гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном
людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:
участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или
военного положения, вооруженных конфликтов, а также участия
в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и
безопасности либо пресечению
международной террористической деятельности за пределами территории Российской
Федерации (подпункт «а»); исполнения должностных обязанностей (подпункт «б»);
несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде,
исполнения обязанностей в составе суточного наряда (подпункт «в»); участия в
учениях или походах кораблей (подпункт «г»); выполнения приказа или
распоряжения, отданных командиром (начальником) (подпункт «д»); нахождения на
территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного
времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью (подпункт
«е»); нахождения в служебной командировке (подпункт «ж»); нахождения на
лечении, следования к месту лечения и обратно (подпункт «з»); следования к
месту военной службы и обратно (подпункт «и»); прохождения военных сборов
(подпункт «к»); нахождения в плену (за
исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или
интернированного (подпункт «л»); безвестного отсутствия - до признания
военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или
объявления его умершим (подпункт «м»); защиты жизни, здоровья, чести и
достоинства личности (подпункт «н»); оказания помощи органам внутренних дел,
другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и
гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности
(подпункт «о»); участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных
бедствий, аварий и катастроф (подпункт «п»); совершения иных действий,
признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства
(подпункт «р»).
Руководствуясь приведенными нормами закона, судебная
коллегия также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований
родственников умершего военнослужащего Ф***. о взыскании единовременного
пособия, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ и,
соответственно, оснований для отмены судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом верно.
Решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 11 февраля 2021 года
оставить без изменения, апелляционную жалобу Федулаевой Ольги Анатольевны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи