У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Карабанов А.С.                                                          Дело №33а-2062/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                  8 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Насыбулловой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Артамонова Ивана Вячеславовича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 февраля 2021 года по делу №2а-330/2021, по которому постановлено:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска удовлетворить.

Прекратить действие права Артамонова Ивана Вячеславовича, *** года рождения, на управление транспортными средствами, на основании водительского удостоверения серии *** номер *** от 13.07.2017.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием  для внесения информации в базу данных УМВД России по Ульяновской области о прекращении права Артамонова Ивана Вячеславовича, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Артамонова Ивана Вячеславовича сдать водительское удостоверение серии *** номер *** от 13.07.2017, в МРЭО ГИБДД  УМВД России по Ульяновской области.

Взыскать с Артамонова Ивана Вячеславовича государственную пошлину в доход местного бюджета  в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,  пояснения Артамонова И.В. и его представителя – Виноградова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокуроров Федечко Ф.И. и  Холодилиной  Ю.О., полагавших решение суда не подлежащим отмене,                    судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Артамонову И.В. о прекращении права управления транспортным средством.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на исполнение гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности. В рамках указанной проверки от ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» получена информация, согласно которой Артамонов И.В., имеющий право управления транспортными средствами, с 24.07.2020 состоит на учете с диагнозом: ***, что в силу действующего законодательства является противопоказанием, при котором запрещается управление транспортным средством. Наличие у Артамонова И.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор просил прекратить действие права Артамонова И.В., *** г.р., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №*** (срок действия – до 13.07.2027), категории В, В1 (AS), М.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Артамонов И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что при решении вопроса о прекращении права управления транспортными средствами в отношении лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на учете в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотическими веществами, необходимо выяснить наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употреблении алкоголя, наркотических средств.        У него (Артамонова И.В.) на момент предъявления административного иска и рассмотрения дела в суде не имелось медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. Ранее он на учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» не состоял, за злоупотребление наркологическими веществами и употребление алкоголя не привлекался. Кроме того, в течение нескольких лет он работал водителем. Полагает, что врачебная комиссия отнеслась к нему предвзято. Выводы комиссии считает преждевременными, эксперты являются заинтересованными по делу лицами.

Представители УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377.

В силу положений ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п.7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказании медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н, снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13.07.2017 Артамонову И.В. было выдано водительское удостоверение серии *** номер ***, категории «В», «В1(AS)», «М».

С 24.07.2020 Артамонов И.В. состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «УОКНБ» в связи с тем, что ему был установлен диагноз: ***

В феврале 2020 года, в рамках уголовного дела по факту незаконного хранения наркотического вещества, проходил амбулаторную судебно-психиатрическую экспертизу с участием врача-нарколога, по результатам который был признан страдающим ***

Установленный Артамонову И.В. диагноз (***) свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доказательств  отсутствия  заболевания, связанного с употреблением наркотических средств, административный ответчик суду не представил.

Более того, по ходатайству Артамонова И.В. по делу была назначена  и проведена судебная психолого-психиатрическая экспертиза с привлечением врача-нарколога.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 01.02.2021 № 214 Артамонов И.В. страдает ***, о чём свидетельствует длительное, осознанное, ***, задержание с наркотическим средством в 2020 году, фальсификация анализа на ПАВ в день и в рамках экспертизы 2020 году, отсутствие критического отношения к употреблению наркотических средств. Ремиссия заболевания подтверждается наблюдением в ГУЗ «УОКНБ» после окончания курса специального лечения от ***, отрицательными результатами анализов на ПАВ, отсутствием признаков хронической интоксикации ЦНС!% при обследовании во время настоящей экспертизы.

Артамонов И.В. может быть допущен к управлению транспортным средством при наличии у него стойкой ремиссии *** после окончания мероприятия медицинской реабилитации и снятия с диспансерного наблюдения в ГУЗ УОКНБ. Решение о сроках диспансерного наблюдения Артамонова И.В, решение о прекращении диспансерного наблюдения досрочно в связи с имеющейся у него ремиссией *** является прерогативой врачебной комиссии.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы не имеется.

В этой связи судом первой инстанции правомерно в основу решения положение данное заключение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы какой-либо заинтересованности экспертов по делу не установлено, экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими стаж работы в соответствующих областях экспертизы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Эксперт – врач-нарколог Ш*** О.Б. в штате ГУЗ «УОКНБ»  не состоит.

Для проверки доводов административного ответчика судом первой инстанции выяснялся вопрос о наличии у Артамонова И.В. ремиссии.

Решением врачебной комиссии ГУЗ «УОКНБ» от 17.02.2021 №34 установлено отсутствие у Артамонова И.В. стойкой ремиссии, а также отсутствие оснований для снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения. Артамонов И.В. переведен в диагноз: ***.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска прокурора, с чем судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Артамонова Ивана Вячеславовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи