УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Бойкова О.Ф.                                                                             Дело № 33-1853/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        1 июня 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Калашниковой Е.В.,

при секретаре  Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-421/2021 по апелляционной жалобе Ямбаева Абдуллы Рахибовича на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 февраля 2021 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Ямбаева Абдуллы Рахибовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

 

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Ямбаева А.Р., его представителя Медведева В.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших решении суда подлежащим отмене, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Ямбаев А.Р. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о зачете периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 24.09.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 28.09.2020 №*** истцу  было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости  ввиду отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны периоды работы: в колхозе  «К***-***» с июня 1974 года по сентябрь 1974 года, с июня 1975 года по сентябрь 1975 года, с 01.06.1976 по 31.09.1976, а также период  работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера  на н*** п*** «В***» г. Р*** с применением коэффициента 1.5.

Просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: в колхозе  «К***-***» с июня 1974 года по сентябрь 1974 года, с июня 1975 года по сентябрь 1975 года, с 01.06.1976 года по 31.09.1976 года, а также период  работы с 19.09.1986 по 01.11.1993 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера  на н*** п*** «В*** г. Радужный с применением коэффициента 1.5; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с наличием страхового стажа 42 года с 24.09.2020.

 

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе Ямбаев А.Р. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что суд необоснованно без учета показаний свидетелей К*** Х.Я., Б*** Р.Ю., С*** М.К., подтвердивших его работу в период с июня по сентябрь в 1974, 1975, 1976 годах, отказал во включении в его страховой стаж периода работы в колхозе, а так же включения периода его работы с 19.09.1986 по 01.11.1993 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера на н*** п*** «В***» г. Р*** с применением коэффициента 1.5. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки, представленным по делу доказательствам, в том числе показаниям свидетелей и справке из архива администрации МО «Николаевский района» Ульяновской области от 26.01.2021.    

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции  Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела следует, что 24.09.2020  Ямбаев А.Р., *** года рождения, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием  у него страхового стажа 42 года.

Решением №*** от 28.09.2020 ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска   Ямбаеву А.Р. было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку его страховой стаж на дату обращения составил 38 лет 2 месяца 17 дней. Рекомендовано  обратиться за назначением страховой пенсии по старости  по достижении возраста 61 лет 6 месяцев. При этом пенсионным органом Ямбаеву А.Р. не были включены в  страховой стаж  периоды работы  в колхозе  «К***-Ю***» с июня 1974 года по сентябрь 1974 года, с июня 1975 года по сентябрь 1975 года, с 01.06.1976 года по 31.09.1976 года (частично включен период с 15 августа по 31 августа 1976 года); а также период  работы с 19.09.1986 по 01.11.1993 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера  на н*** п*** «В***» г. Р*** с применением коэффициент 1.5.

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Ямбаев А.Р. оспорил его в судебном порядке.

Рассмотрев настоящий спор по существу, и отказав в удовлетворении исковых требований, суд дал верную правовую оценку представленным доказательствам и правильно применил закон подлежащий применению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет.

Согласно частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных  в  части 1.2 статьи 8  Федерального  закона  № 400-ФЗ,   в   целях  определения  их права на  страховую пенсию  по  старости  в  страховой стаж включаются (засчитываются)  периоды  работы  и  (или)  иной  деятельности,   предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ для лиц, претендующих на досрочное  назначение пенсии, в  соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Отказывая во включении в страховой стаж периодов работы Ямбаева А.Р. в колхозе «К***Ю***» с июня 1974 года по сентябрь  1974 года, с июня 1975 года по сентябрь 1975 года и с 01.06.1976 по 31.09.1976, суд правомерно исходил из следующего.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются  письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения  соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости  на выдачу заработной платы.

В соответствии с Постановлением Совмина  СССР от 21.04.1975 № 310 «О трудовых книжках колхозников» трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в челны колхоза.  

В силу ст. 173 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) не допускается прием на работу лиц моложе шестнадцати лет.

В исключительных случаях, по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, могу приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Статьей  3 КЗоТ РСФСР установлено, что труд членов колхозов и иных кооперативных организаций регулируется их уставами, принимаемыми на основе и в соответствии с Примерным уставом колхоза, Примерным уставом кооператива, а также законодательством Союза ССР и РСФСР, относящимся к колхозам и иным кооперативным организациям.

Согласно п. 3 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного постановлением Центрального Комитета КПСС и Советом Министров СССР от  28.11.1969 № 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.

Таким образом, действовавшее в спорный период законодательство  не разрешало заключать трудовые договоры с лицами моложе 16 лет.

Как следует из материалов дела, истцу в спорные периоды было 13-16 лет. При этом, период  работы истца в колхозе  ответчиком частично включен с 15.08.1976 по 31.08.1976, поскольку он уже достиг 16 лет, а также имеются  сведения о начисленной истцу оплате труда в колхозе «К***-***» Николаевского района Ульяновской области  за 1976 год август (3чел/дн) с оплатой 7-20.

Подтвердить заработную плату Ямбаева А.Р. за 1974-1975 годы в  колхозе «К***-Ю***» не предоставляется возможным, поскольку имеющиеся документальные материалы находятся в ветхом состоянии.

При этом, суд обоснованно не принял в качестве доказательства работы истца в колхозе «К***-Ю***» в периоды с июня 1974 года по сентябрь  1974 года, с июня 1975 года по сентябрь 1975 года и с 01.06.1976 по 14.08.1976, с 01.09.1976 по 31.09.1976 показаний свидетелей К*** Х.Я., Б*** Р.Ю., С***  М.К., поскольку данные показания документально не подтверждены и получены с нарушением ст.ст.69, 70 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы в части не согласия с выводом суда о том, что показания указанных свидетелей однозначно не подтверждают работу истца в спорные периоды и не могут быть положены в основу судебного решения, не состоятельны и прямо противоречат правовым нормам, регулирующим порядок  включения в страховой стаж периодов работы.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее по тексту правила), периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у  одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государствен6ного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;  документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможностью их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению  работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым  законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показаний только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в  соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Поскольку документы о трудовой деятельности Ямбаева А.Р. сданы в архив, данных о том, что они были утрачены вследствие стихийного бедствия или по вине работодателя не имеется, на период с 1974 года по 05.08.1976  истец не достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора, в трудовой книжке свидетеля К*** Х.Я. отсутствует запись о периоде его работы в колхозе «К***-Ю***» в 1976 году, правовых оснований дл включения в страховой стаж истца периодов работы в летний период 1974 года, 1975 года и 1976 года (за исключением периода с 15.08.1976 по 31.08.1976 – периода который был зачтен пенсионным органом во внесудебном порядке) только на основании показаний свидетелей не имеется.

Также суд пришел к обоснованному выводу о невозможности включения в страховой стаж периода работы истца с  19.09.1986 по 01.11.1993 (7 лет, 1 месяц, 13 дней) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера  на н*** п*** «В***» г. Р*** в полуторном размере.

Согласно абз. 7  ч. 1 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в российской федерации» предусматривалось, что при  подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, исчисляются в льготном порядке – в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период  выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с  законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Поскольку на день отмены Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002) Ямбаев А.Р. не выработал полностью необходимый общий трудовой стаж 25 лет, то исчисление выработанного им стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем  суд правомерно пришел к выводу о том, что спорный периода работы истца с  19.09.1986 по 01.11.1993 (7 лет, 1 месяц, 13 дней) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера  на н*** п*** «В***» г. Р***   подлежит исчислению в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с данным выводом суда основаны на неверном толковании и применению норм материального права, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Поскольку на дату обращения  Ямбаева А.Р. в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска у него отсутствовал требуемый страховой стаж 42 года, суд правильно пришел к выводу о законности оспариваемого решения № *** от 29.09.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказав в удовлетворении исковых требований Ямбаева А.Р. в полном объеме.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением и фактов, которые не были бы оценены судом и являлись бы основанием к отмене судебного решения, не содержат.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ямбаева Абдуллы Рахибовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Засвияжский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи: