УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев С.В.
Дело № 33а-2470/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Максимова А.И., Васильевой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Губейдуллина Ильмира Ильгизаровича на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 28 апреля 2021 года по делу № 2а-1609/2021, по
которому постановлено:
Административное исковое заявление Федерального казенного
учреждения Исправительная колония №4 УФСИН России по Ульяновской области об
установлении административного надзора в отношении Губейдуллина
Ильмира Ильгизаровича, *** года рождения, удовлетворить частично.
Установить административный надзор в
отношении Губейдуллина
Ильмира Ильгизаровича, *** года
рождения, на срок
8 лет.
Данный
срок подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел
по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после
отбытия наказания, назначенного приговором Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 25 декабря 2018 года, за
вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При административном надзоре в
отношении Губейдуллина Ильмира Ильгизаровича, *** года рождения,
установить следующие административные ограничения:
1) запретить
Губейдуллину И.И. пребывание вне жилого помещения или иного помещения,
являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23.00
часов до 06.00 часов;
2) один раз в месяц являться в органы внутренних
дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для
регистрации.
В остальной
части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Максимова А.И., заключение
прокурора Данилова Е.В.,
полагавшего решением законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4
Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (ФКУ
«ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области») обратилось в суд с административным
иском к Губейдуллину И.И. об установлении административного надзора.
В обоснование иска было указано, что приговором Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 25 декабря 2018 года Губейдуллина И.И. осужден
по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2
годам 6 месяцам лишения
свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором
суда Губейдуллин И.И. признан
виновным в совершении тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
За время
отбывания наказания Губейдуллин И.И. допускал нарушение установленного порядка
отбывания наказания, за что на него было наложено 18 дисциплинарных взысканий,
которые в настоящее время не сняты и не погашены, поощрений не имеет,
мероприятия воспитательного характера посещает, но правильные выводы для себя
делает не всегда, вину по приговору суда признал частично.
В иске
содержалась просьба об установлении в отношении Губейдуллина И.И.
административного надзора сроком на 8 лет, с установлением следующих
административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого помещения
или иного помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) в период
времени с 23.00 часов до 06.00 часов; явки два раза в месяц в орган внутренних
дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В
апелляционной жалобе Губейдуллин И.И. просит об отмене решения в части
установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне
жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.
Жалобу
мотивирует тем, что после освобождения намерен работать в сфере грузоперевозок
на своем личном автомобиле. Данный род деятельности предполагает
ненормированный рабочий график с выездами за пределы Ульяновской области, что
приведет к невозможности исполнения вышеназванного административного
ограничения.
Ссылается
также на то, что имеет на иждивении малолетнего ребенка, проживающего отдельно
от него, в связи с чем может находиться в ночное время не по своему месту
жительства.
Представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области,
Губейдуллин И.И. в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще
извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не
представляли доказательств уважительности неявки в судебное заседание и не
просили об отложении слушания дела, что дает основание для рассмотрения
апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для
отмены решения.
По делу
установлено, что приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от
25 декабря 2018 год Губейдуллин И.И. признан виновным в
совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161
Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено
наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием
наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором установлено
наличие в действиях Губейдуллина И.И. опасного рецидива преступлений.
В связи с тем,
что Губейдуллин И.И. осужден
за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений,
исправительное учреждение обратилось в суд с настоящим административным иском.
Разрешая данные требования, районный суд правильно применил
нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, проверил
доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в
отношении Губейдуллина И.И. административного надзора.
Судебная коллегия с данным выводом районного суда
соглашается, оснований для признания его неправильным не усматривает.
Согласно
части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в
отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если
это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо
опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в
соответствии с федеральным законом.
Статьей
2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других
правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в
целях защиты государственных и общественных интересов.
В
соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона административный надзор
устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей
статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного
из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за
совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Частью
3 данной статьи определены основания для установления административного надзора
лицам, указанным в части 1 этой статьи.
Вместе
с тем, пункт 2 части 2 этой же статьи предусматривает, что административный
надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью
3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или
освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую
судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве
преступлений.
Поскольку
приговором суда установлено совершение административным ответчиком преступления
при опасном рецидиве преступлений, суд имелись основания для установления в
отношении него административного надзора.
Судом
первой инстанции правильно в соответствии с требованиями пункта 2 части 1
статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами,
освобождаемыми из мест лишения свободы»
установлен срок административного надзора на срок, установленный законодательством
Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после
отбытия наказания.
В
связи с тем, что Губейдуллин И.И. был осужден к лишению свободы за тяжкое преступление, с учетом положений
пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, районный
суд правомерно установил ему административный надзор на срок 8 лет.
Оснований
для снижения срока административного надзора у суда первой инстанции не
имелось, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
носят императивный характер и не предусматривают возможности установления
административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством
Российской Федерации для погашения судимости.
Разрешая
заявленные требования, суд полно исследовал все представленные доказательства,
на основании которых правильно определил объем и характер административных
ограничений.
Оснований
для отмены административных ограничений, их изменения судебная коллегия не
усматривает, поскольку они назначены административному ответчику с учетом
установленных обстоятельств совершения им преступления, его тяжести,
характеризующих его сведений, его поведения до отбытия наказания и в период
отбывания наказания, когда на него было наложено 18 дисциплинарных взысканий,
ни одно из которых не снято и не погашено, отсутствия у него поощрений.
Выводы
суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», разъяснениям,
данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами
дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы».
Судебная
коллегия обращает внимание, что установление судом административного
ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел
по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не
зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи
4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы»).
При
таких обстоятельствах установление такого административного ограничения в
отношении Губейдуллина И.И. является правильным.
Количество
явок на регистрацию, установленных административному ответчику, является
минимальным.
В
соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в
отношении поднадзорного лица может быть
установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, в определенное время суток.
С
учетом характера совершенного административным ответчиком преступления, наличия
в его действиях опасного рецидива преступлений, судебная коллегия полагает
обоснованным установление в отношении него такого вида административного
ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного
помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в
период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
Формулировка
этого административного ограничения, данная в оспариваемом решении,
соответствует Федеральному закону и не подлежит какому-либо изменению.
Федеральный
закон «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» не содержит
каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным положением лица, в
отношении которого устанавливается административный надзор.
В
этой связи, ссылка в апелляционной жалобе на наличие препятствий установленным
административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в
ночное время его трудоустройству и общению с малолетним ребенком не влечет
отмену решения.
При
этом судебная коллегия принимает во внимание отсутствие каких-либо
доказательств трудоустройства Губейдуллина И.И., режима его работы, который
препятствовал бы исполнению указанного административного ограничения.
Данное
административное ограничение не препятствует общению с малолетним ребенком.
Судебная
коллегия также учитывает, что в силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о
получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося
местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за
установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными
обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального
закона.
Следовательно,
Губейдуллин И.И. не лишен права при наличии
исключительных обстоятельств обратиться в орган, осуществляющий
административный надзор, на пребывание вне жилого или иного помещения,
являющегося местом жительства либо пребывания этого лица.
Установление
административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и
оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных
из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и
гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным
тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Судебная
коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном
надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 суд в течение срока
административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или
поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих
личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных
ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных
заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные
ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины
установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить
административный надзор.
Таким
образом, Губейдуллин И.И. имеет право в установленном законом порядке
обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений,
а также о досрочном прекращении административного надзора.
В силу изложенного решение районного
суда является правильным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 апреля
2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Губейдуллина Ильмира
Ильгизаровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи