УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Таранова
А.О.
Дело № 7-186/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
1 июля 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на решение судьи Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 13 мая 2021 года,
установил:
постановлением и.о.
начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Солодовниковой А.Е. № *** от 26.03.2021 администрация
города Ульяновска признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13.05.2021 года указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска
Канаева Е.О. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
Подробно позиция
Канаевой Е.О. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
Основанием для привлечения администрации
города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ
послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о
том, что администрацией города Ульяновска не исполнены содержащиеся в
исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
26.03.2021 и.о.
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области вынесено обжалуемое постановление, которым администрация
города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.
17.15 КоАП РФ.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда вынес обжалуемое постановление.
Между тем при
рассмотрении данного дела об административном правонарушении не было учтено
следующее.
В соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее,
полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,
разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного
постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению
административных правонарушений.
Согласно ст. 47
Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том
суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч.
1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по
месту его совершения.
Как следует из
разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом
его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие,
выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной
подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона
которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым
актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в
том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом
своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в
соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, администрации города Ульяновска вменено совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,
выразившееся в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что
свидетельствует о совершении административного правонарушения, в форме
бездействия.
В рассматриваемом
случае местом совершения юридическим лицом – администрацией г. Ульяновска
административного правонарушения является место нахождения юридического лица:
г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, что относится к юрисдикции Ленинского
районного суда г. Ульяновска.
Таким образом, дело
по жалобе на постановление должностного лица об административном правонарушении
рассмотрено судьёй Железнодорожного районного суда г.Ульяновска с нарушением
правил территориальной подсудности.
Разрешение дела по
жалобе на постановление должностного лица по делу об административном
правонарушении с нарушением закрепленных п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ правил
подсудности является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на
исход дела, и не отвечает требованию справедливого правосудия.
В соответствии с ч. 1
ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности,
предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 названного Кодекса, составляет один год.
Согласно
разъяснениям, изложенным в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности
за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом
обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента
наступления указанного срока.
Срок давности
привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей
жалобы не истек.
В соответствии с п.
5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если
при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено
неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Данное дело об
административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска
подлежит направлению в Ленинский районный суд г. Ульяновска по
подведомственности.
При новом
рассмотрении дела судье районного суда надлежит дать должную правовую оценку
всем установленным обстоятельствам, доводам жалобы, проверить объем вменяемых
нарушений, полноту представленных доказательств и квалификацию действий
(бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 13 мая 2021 года отменить, дело
направить по подведомственности в Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев