УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Лёшина И.В.                                                                         Дело № 33-2318/2021

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                            6 июля 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Фоминой В.А., Федоровой Л.Г.

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-98/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2021 года, по которому постановлено:

исковые требования Тяминова Василия Ивановича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть Тяминову Василию Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с 10.06.1986 по 09.08.1992, с 16.12.1992 по 06.10.1993, со 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Тяминову Василию Ивановичу страховую пенсию по старости, начиная с 24.08.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу Тяминова Василия Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., объяснения Тяминова В.И., его представителя Бормутовой О.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Тяминов В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.08.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 01.12.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у него требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионный орган указал, что на дату его обращения (24.08.2020) величина страхового стажа составляет 34 года 8 мес. 3 дня, специального стажа работы - 1 год 10 мес. 3 дня (при требуемом для назначения пенсии в возрасте 56 лет не менее 10 лет). При этом в его трудовой стаж не были включены следующие периоды:

- с 10.08.1992 по 15.12.1992 (4 мес. 6 дней) - каменщик ремонтно-эксплуатационной базы в период работы в К*** *** на строительстве 27-квартирного дома,

- с 06.12.1994 по 03.04.1995 (3 мес. 28 дней), - с 15.04.1995 по 28.05.1995 (1 мес. 14 дней), с 03.06.1995 по 22.06.1995 (20 дней), с 27.06.1995 по 27.10.1995 (4 мес. 1 день), с 04.11.1995 по 07.11.1995 (4 дня), с 11.11.1995 по 12.11.1995 (2 дня), с 18.11.1995 по 02.01.1996 (1 мес. 15 дней), с 01.03.1996 по 26.05.1996 (2 мес. 26 дней), с 28.06.1996 по 05.09.1996 (2 мес. 8 дней.), с 01.11.1996 по 30.11.1996 (1 мес.) - каменщик 4-ого разряда К*** *** Н*** ПМК!%,

- с 10.06.1986 по 09.08.1992 (6 лет 2 мес.), с 16.12.1992 по 06.10.1993 (9 мес. 2 дня) - каменщик К*** р***-э*** базы (по трудовой книжке колхозника *** № *** от 04.06.1986, льготно-уточняющей справке от 21.12.2018 № *** копиям приказов от 15.01.1991 № ***, от 12.08.1992 № ***, справке о заработной плате от 14.12.2018 № *** акту проверки № ***),

- с 07.10.1993 по 02.12.1994 (1 год 1 мес. 26 дней) - каменщик 4-го разряда в ф***» с*** у*** г. С*** Ульяновской!% о*** (по трудовой книжке колхозника *** № *** от 04.06.1986, справки от 26.10.2020 № ***),

- с 04.04.1995 по 14.04.1995 (11 дней), 29.05.1995 по 02.06.1995 (4 дня), с 23.06.1995 по 26.06.1995 (4 дня), с 30.10.1995 по 03.11.1995 (4 дня), с 08.11.1995 по 10.11.1995 (3 дня), с 13.11.1995 по 17.11.1995 (5 дней), с 03.01.1996 по 29.02.1996 (1 мес. 27 дней), с 27.05.1996 по 27.06.1996 (1 мес. 1 день), с 06.09.1996 по 31.10.1996 (1 мес. 26 дней), с 01.12.1996 по 01.06.1997 (6 мес. 1 день), с 01.08.1998 по 03.01.1999 (5 мес. 3 дня) - периоды нахождения в административных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, вынужденных административных отпусках в связи с отсутствием фронта работы, в период работы качестве каменщика 4-го разряда К*** *** Н*** *** после переименования с августа 1995 года К*** к*** с*** с*** к***, с 22.12.1997 в *** К*** с*** с*** к***, с 30.03.1998 в *** У*** к*** «С***»,

- с 04.01.1999 по 27.01.1999 (24 дня) - каменщик в *** У*** к*** «С***»,

- с 02.06.1997 по 31.07.1998 (1 год 2 мес.) - каменщик К*** *** Н*** ***, после переименования с августа 1995 год К*** к*** с*** с*** к***, с 22.12.1997 в *** У*** к*** «С***», с 30.03.1998 в *** У*** к*** «С***».

Считал данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку полагал, что он предоставил документ (трудовую книжку), который подтверждает работу в указанных выше должностях, и соответствующий трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Просил обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы, назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 24.08.2020, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что удовлетворяя требования об обязании включения периодов работы истца в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, суд ссылается на свидетельские показания Н*** А.В., однако, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Полагает, что отсутствуют сведения о полной занятости истца на работах с особыми условиями на работах в бригаде каменщиков на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в вышеуказанные периоды. Считают, что суд необоснованно обязал включить в специальный стаж истца периоды работы с 10.06.1986 по 09.08.1992, с 16.12.1992 по 06.10.1993, с 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999, а также назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.08.2020. Полагает, что в решении суда имеет место неправильное применение норм материального права.

В силу требований статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.08.2020 г. Тяминов В.И. обратился в ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 01.12.2020 г., которым в удовлетворении заявления истца было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Тямину В.И. не включены периоды работы, в том числе:

- с 10.06.1986 по 09.08.1992 (6 лет 2 мес.), с 16.12.1992 по 06.10.1993 (9 мес. 2 дня) - каменщик К*** р***-э*** б*** (по трудовой книжке колхозника *** № *** от 04.06.1986 г., льготно-уточняющей справке от 21.12.2018 г. № ***, копиям приказов от 15.01.1991 г № ***, от 12.08.1992 г. № ***, справке о заработной плате от 14.12.2018 г. № *** акту проверки № ***);

- с 02.06.1997 по 31.07.1998 (1 год 2 мес.) - каменщик К*** *** Н*** ***, после переименования с августа 1995 год К*** к*** с*** с*** к***, с 22.12.1997 в *** У*** к*** «С***», с 30.03.1998 в *** У*** комбинате «С***»;

- с 04.01.1999 по 27.01.1999 (24 дня) - каменщик в *** У*** к*** «С***».

На дату обращения 24.08.2020 у Тяминова В.И. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, величина страхового стажа составляет 34 года 8 мес. 3 дня, специального стажа - 1 год 10 мес. 3 дня.

Не согласившись с данным отказом, Тяминов В.И. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 10.06.1986 по 09.08.1992 и с 16.12.1992 по 06.10.1993 в должности каменщика К*** р***-э*** б***, суд пришел к верному выводу о том, что Тяминов В.И. в указанные периоды был занят на строительстве, ремонте и реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков в отделе капитального строительства К*** р***-э*** б***.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 данного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (2290000а-12680).

Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

Как следует из трудовой книжки истца, 10.06.1986 он принят каменщиком 2 разряда отдела капитального строительства К*** *** (приказ *** от 10.06.1986), уволен 06.10.1993 (приказ № *** от 04.10.1993).

Из льготно-уточняющей справки *** «К*** с***-су*** з***» от 21.12.2018 № *** следует, что в период с 11.06.1986 по 06.10.1993 Тяминов В.И. работал полный рабочий день в особых условиях труда в К*** р***-э*** б*** каменщиком в бригаде каменщиков, пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздел ХХVII, код позиции 2290000а-12680. За время работы отпусков без сохранения заработной платы, других периодов, не дающих право на досрочную пенсию, нет. Справка выдана на основании приказов, платежных ведомостей, штатных расписаний за 1986-1993г.г., личной карточки Т-2, должностной инструкции.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в специализированном строительном подразделении - отдел капитального строительства К*** р***-э*** б***.

Отдел капитального строительства К*** р***-э*** б*** занимался строительством жилых домов, производственных объектов и объектов социально-культурного назначения, что подтверждается:

- копиями штатных расписаний рабочих-сдельщиков отдела капитального строительства за 1984 - 1993г.г., согласно которым в штате ОКС имелись от 14 до 24 каменщиков, и иные рабочие строительных профессий (штукатуры-маляры, бетонщики, плотники, слесари-монтажники, маляры, электросварщики, слесари-сантехники, подсобные рабочие), штат ОКСа составлял в период с 1984 по 1993 года от 37 до 70 рабочих строительных специальностей;

- копией приказа №*** от 21.11.1989, согласно которому бригада каменщиков ОКСа направлена на строительство средней школы;

- копиями приказов № *** от 21.09.1989 «О поощрении работников завода»(за своевременное завершение работ по строительству 90-квартирного жилого дома), № *** от 15.01.1990 «По личному составу», № *** от 13.10.1989, № *** от 17.11.1989, №*** от 06.12.1989 - о назначении рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, которыми подтверждается строительство судостроительного цеха, узла связи, склада судового оборудования, пожарного депо, 90-квартирного жилого дома;

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Тяминов В.И. в вышеуказанные периоды осуществлял работу в качестве каменщика в бригаде каменщиков.

Кроме того, период работы истца с 10.08.1992 по 15.12.1992 каменщиком ремонтно-эксплуатационной базы в период работы в К*** *** засчитан пенсионным органом в специальный стаж работы истца.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ответчика об отсутствии доказательств работы Тяминова В.И. в К*** р***-э*** б*** каменщиком в бригаде каменщиков являются несостоятельными, противоречат материалам дела.

Вместе с тем, доводы жалобы о неправомерном включении истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999 в должности каменщика К*** *** Н*** *** (после переименования с августа 1995 год К*** к*** с*** с*** к***, с 22.12.1997 в *** У*** к*** «С***», с 30.03.1998 в *** У*** комбинате «С***») являются обоснованными.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Согласно трудовой книжке в период с 06.12.1994 по 26.01.1999 Тяминов В.И. работал каменщиком в К*** *** Н*** ***.

Из архивных справок, выданных администрацией МО «Сенгилеевский район», № *** и № *** от 22.01.2021 следует, что с января 1996 года в связи с отсутствием фронта работ рабочим Н*** *** К*** *** предоставлялись вынужденные отпуска без сохранения заработной платы, или с оплатой труда в размере 2/3 тарифной ставки, в ведомостях по заработной плате за 1994-1999 г.г. профессия Тяминова В.И. не указана, в ведомостях по заработной плате Н*** *** К*** *** за июль-декабрь 1997 года Тяминов В.И. не значится, в 1998 году Тяминов В.И. значится в ведомостях по заработной плате, но начислений не имеется.

Работодателем льготно-уточняющая справка за вышеуказанный период работы Тяминова В.И. не представлена, иных доказательств, подтверждающих постоянную занятость в данный период работы, истцом также не представлено.

Учитывая, что при разрешении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение правообразующим является установление факта его работы в должности каменщика в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, однако, трудовая книжка истца не подтверждает его работу в бригаде каменщиков, льготно-уточняющая справка за спорный период времени, приказы о создании бригады каменщиков, в которые был включен Тяминов В.И., сведения о полной занятости в должности каменщика в бригаде каменщиков в указанный период истцом не представлены, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периода работы истца с 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999 в должности каменщика К*** *** Н*** *** не имеется.

Таким образом, решение суда в части обязания ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска зачесть Тяминову В.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды со 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999 и даты назначения страховой пенсии по старости с 24.08.2020 подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Из смысла статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пункта 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, следует, что гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию, при этом назначение пенсии будет осуществляться со дня возникновения права на указанную пенсию, что гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку Тяминов В.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 24.08.2020 и на тот момент с учетом включенных судом периодов стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», составлял более 8 лет, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена Тяминову В.И. с момента возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2020 (достижение 57-летнего возраста).

Следовательно, исковые требования Тяминова В.И. о назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению в части обязания ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Тяминову В.И. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2020.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 24 февраля 2021 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) зачесть Тяминову Василию Ивановичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды со 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999 и даты назначения страховой пенсии по старости с 24.08.2020.

Принять в этой части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Тяминова Василия Ивановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды со 02.06.1997 по 31.07.1998, с 04.01.1999 по 27.01.1999 отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Тяминову Василию Ивановичу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2020.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи