Ульяновский областной суд

Судебный акт

О назначении досрочной пенсии по старости
Документ от 17.08.2021, опубликован на сайте 23.08.2021 под номером 95202, 2-я гражданская, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и понуждении к назначению пенсии, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кудряшева Н.В. Дело № 33-3127/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-850/2021 по апелляционной жалобе Гусевой Ольги Евгеньевны на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 мая 2021 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гусевой Ольге Евгеньевне к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) , ООО «АРС-Клининг» о признании незаконными решений Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде об отказе в назначении пенсии и их отмене, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконными актов проверок от 17.07.2020 г., 09.10.2020 г., признании незаконным решения ООО «АРС-Клининг» по корректировке индивидуальных сведений, отказать.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителей третьего лица АО «Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных ректоров» Воронцовой И.В., Томбасовой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы Гусевой О.Е., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Гусева О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде), ООО «АРС-Клининг» о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконными актов проверки от 17.07.2020, 09.10.2020, признании незаконным решения ООО «АРС-Клининг» по корректировке индивидуальных сведений.

В обоснование иска указала, что 14.10.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с тем, что льготный стаж по Списку №1 в особо вредных условиях составил более 7 лет 6 мес., страховой стаж 24 года, коэффициент – 36 баллов. Решением ответчика от 27.10.2020 ей отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган не включил все периоды ее деятельности в условиях радиоактивной вредности.

С 2012 года она работала с особо вредными условиями труда с правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 с доплатой 24% за вредность, что подтверждено приказом № 0891 от 16 мая 2011 года по АО ГНЦ НИИАР. В 2018 году перевелась в ООО «АРС-Клининг», оставшись на своем рабочем месте в зд.119 ОРТ с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда с правом на льготное пенсионное обеспечение. При увольнении ей выдали все льготно уточняющие справки от АО ГНЦ НИИАР № 6, 7, 8 и ООО «АРС-Клининг» №6, которыми подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Льготно-уточняющие справки выданы на основании аттестации и специальной оценки условий труда, в которых установлен класс вредности 3.2, на основании замеров на объектах. С учетом повышенного ионизирующего излучения на объектах, где установлен 1 класс позиция 12403000-17541, а также активностью свыше 10 Милликюри эквивалентного радиотаксичности количества радиоактивных веществ Радия 226. На всех объектах, где она работала, установлены особо вредные условия труда, работодатели АО ГНЦ НИИАР и ООО «АРС-Клининг» в полном объеме производили выплаты страховых взносов по заданным позициям в повышенном размере.

Основной задачей уборщика является дезактивация поверхности оборудования, помещений, камер, подкамер, боксов, транспортного зала, загрязненных радиоактивными веществами высокой активности дезактивирующими средствами. Процесс дезактивации происходит в процессе работы по производству, а также между этими процессами. По времени может занять неопределенное количество часов, приказом была приравнена к группе А, что означает работы с радиоактивными веществами высокой активности без допуска с открытыми ИИИ.

ОРМ - отделение реакторного материаловедения, является структурным подразделением АО ГНЦ НИИАР, создано для выполнения работ с использованием ядерных и радиоактивных веществ. В зд.118 находятся помещения, боксы в которых происходит производство из радиоактивных веществ, транспортировка высокоактивных отходов, их перемещение, задача уборщиков обеспечить дезактивации поверхностей.

В ООО «АРС-Клининг» работала в зд.119 ОРТ, выполняла те же функции по дезактивации в боксах, камерах и других поверхностей, находящихся в эксплуатации подразделения. ООО «АРС-Клининг» провел специальную оценку условий труда, выдало ей льготно-уточняющую справку о работе с особо вредными условиями труда по Списку №1.

17 июля 2020 года ответчик ПФР единолично провел проверку списков НИИАР, создал Акт, где характер работы уборщика теперь во всех объектах соответствует Списку №2 , а не Списку №1, с чем она не согласна.

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с АО ГНЦ НИИАР с 16.05.2011 по 13.08.2012 год в качестве уборщицы ОРМ; с 14.08.2012 по 30.11.2013 год в качестве уборщицы РХО, с 01.12.2013 по 09.11.2015 в качестве уборщицы РХО; с 10.12.2015 по 19.04.2018 в качестве уборщицы ОРТ; с 20.04.2018 по 11.06.2019; в качестве уборщицы ООО «АРС-Клининг»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ 13.11.2020 года.

Признать незаконным решение ООО «АРС-Клининг» по корректировке индивидуальных сведений с указанием льготного характера работы по Списку №2 (осуществление деятельности в качестве рабочего, постоянно занятого на разгрузке, погрузке, сборе, хранении и захоронении, транспортировке радиоактивных отходов, а также дезактивации поверхности, оборудования от радиоактивных веществ, где активность ниже 10 милликюри и (код позиции 23306000-17541);

Признать решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) от 27.10.2020, от 28.01.2021, а также акт проверок от 17 июля 2020 года и 9 октября 2020 года не соответствующим нормативно правовым актам.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Гусева О.Е. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалы данного дела содержат доказательства осуществления ею трудовой деятельности в спорный период в особо вредных условиях по Списку №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Акт, составленный в июле 2020 года, имеет противоречивый смысл и имеет лишь рекомендательный характер. Он составлен лишь на домыслах пенсионного фонда, без привлечения специалистов РБ, без соответствующих замеров, без проведения внепланового СОУТ. Обращает внимание на то, что пенсионным фондом не предоставлено суду доказательств, опровергающих предоставленные ей справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе. ООО «АРС-Клининг» внес в ИЛС корректировку только по рекомендации пенсионного фонда через год после ее увольнения и дал письменные подтверждения, что ее работа была в особо вредных условиях труда, с правом на льготную пенсию.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) просит решения суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу ООО «АРС-Клининг» просит решение суда в части отказа в отмене решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии отменить, а апелляционную жалобу в данной части удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Полагая незаконным отказы в зачете в специальный стаж периода работы в АО «ГНЦ НИИАР», в ООО «АРС-Клининг», а также в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Гусева О.Е. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как указано в подпункте «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гусева О.Е. работала в АО ГНЦ НИИАР: с 16.05.2011 по 22.07.2012 год в должности уборщика производственных помещений службы подготовки производства Отделения реакторного материаловедения (ОРМ); с 14.08.2012 по 30.11.2013г. – в должности уборщика производственных помещений инженерной службы здания 119 Радиохимического отделения (РХО); с 01.01.2013 по 09.11.2015 в должности уборщика производственных помещений отдела службы здания РХО; с 10.11.2015 по 19.04.2018 в должности уборщика производственных помещений инженерного отдела здания №119 Отделения радиохимических технологий (ОРТ) , 19.04.2018 года трудовой договор прекращен в связи с переводом на работу к другому работодателю на основании п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ. С 20.04.2018 по 11.06.2019 год истица работала в должности уборщика производственных помещений 3р. ОРТ ООО «АРС-Клининг».

По результатам документарной проверки достоверности предоставленных страхователями в Пенсионный Фонд индивидуальных сведений о трудовом стаже Гусевой О.Е. пенсионным органом составлен акт № 6 от 09.10.2020 года и справка о проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица Гусевой О.Е., согласно которым для устранения нарушений, выявленных в результате проверки АО «ГНЦ НИИАР» (Страхователю) предложено предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на Гусеву О.Е. в ИС за 2,3,4 кв. 2011года, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 года, убрать коды особых условий труда.

17 июля 2020 года составлен акт документарной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» , который подписан уполномоченными представителями АО «ГНЦ НИИАР», ООО «АРС-Клининг» и пенсионным органом. Согласно указанному акту установлен перечень должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 12417000-1754в подраздел 17 раздел XXIV Списка №1. Право на досрочное пенсионное обеспечение всем остальным должностям, заявленным в Перечне может быть предоставлено в соответствии с кодом позиции 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами , источниками ионизирующих излучений и бериллием» Списка №2.

В соответствии с позицией 12202000-17541 подраздела 02 раздела ХХП Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на такую пенсию обладают рабочие, руководители и специалисты, постоянно непосредственно занятые на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности при работе на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях.

Позицией 12201000-1754Б подраздела 1 раздела XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами" Списка N 1 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

По периоду работы Гусевой О.Е. с 16.05.2011 по 13.08. 2012 год в должности уборщика производственных помещений службы подготовки производства Отделения реакторного материаловедения (ОРМ) в АО ГНЦ НИИАР работодателем в льготно-уточняющей справке №6 от 31.10.2018 года отнесен указанный период работы к Списку №1 раздел XXII " позиция 12201000-1754Б. (т.1 л.д.104).

В п. 7 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", установлено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименований профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно справке по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица Гусевой О.Е. от 09.10.2020 года отделение реакторного материаловедения (ОРМ) является структурным научным подразделением ОАО ГНЦ НИИАР, создано для выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в области реакторного материаловедения с использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ. Территориально за ОРМ закреплены помещения 117, 118 и 182. Бригада уборщиков производственных помещений зд.117,118.119 проводят ежедневную влажную уборку (дезактивацию) загрязненных радиоактивными веществами производственных помещений, ремонтных коридоров, санпропускника (душевых), а также работы в 3-ей зоне по сортировке, погрузке, разгрузке, спецодежды загрязненной радиоактивными веществами.

В пенсионный орган на момент проверки (09.10.2020г.), а также суду доказательства, подтверждающие постоянную занятость Гусевой О.Е. на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ радию 226 не представлены (приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами, журналы учета, передачи радиоактивных веществ, документы о замерах активности радиоактивных веществ на рабочем месте ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией ответчика ГУ УПФР о том, что характер выполняемой работы уборщика производственных помещений службы ОРМ соответствует коду позиции 23306000-17541 предусмотренного п.6 раздела ХХХII Списка №2, в связи с этим в удовлетворении исковых требований о включении указанного периода работы в специальный стаж по Списку №1 отказал.

Период работы Гусевой О.Е. с 14.08.2012 по 30.11.2013г. в должности уборщика производственных помещений инженерной службы здания 119 Радиохимического отделения (РХО); с 01.01.2014 по 25.08.2015; с 29.08.2015 по 31.08.2015 ; с 02.09.2015 по 09.11.2015 в должности уборщика производственных помещений отдела службы здания РХО в льготно-уточняющей справке №7 от 31.10.2018 года отнесен к Списку №1 раздел ХХIV подраздел 3 позиция 12403000-17541.

Пункт 12403000-17541 подраздела 3 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 предусматривает, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, специалистам и руководителям, постоянно занятым в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

Как следует из материалов дела радиохимическое отделение (РХО) является структурным подразделением ОАО «ГНЦ НИИАР» - выполняющее научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по радиохимии, технологий ядерного топливного цикла, аналитического обеспечения производства радионуклидной продукции (здание 119, зоны I, II, Помещение 101) .

Согласно справке по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица Гусевой О.Е. от 09.10.2020 года занятость истицы в технологическом процессе по производству радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами не представлена. Не представлены соответствующие доказательства и в судебное заседание.

Кроме того, следует отметить, что код особых условий труда 12417000-1754В указанный в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за данный период не соответствует представленным документам (в карте аттестации №737.1 от 2013 года и уточняющей справке №7 от 31.10.2018г. указан код 12403000-17541 Списка №1). Страхователь (ОАО «ГНЦ НИИАР» ) один и тот же период с 14.08.2012 по 09.11.2015 квалифицирует разными взаимоисключающими кодами видов работ.

Утверждения стороны истца о том, что выполняемые ею работы по дезактивации помещений являются неотъемлемой частью технологического процесса производства радиоактивных веществ, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными. Выполняемые истцом работы являются вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу производства радиоактивных веществ.

При таких обстоятельствах сам факт нахождения истицы в условиях радиационной вредности, не является безусловным основанием для отнесения ее работы к Списку № 1,. Не является таким основанием и факт начисления и уплаты работодателем дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях, то есть в условиях радиационной вредности поименованы не только в Списке № 1, но и в Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из имеющихся в материалах дела допусков на проведение радиационно-опасной работы усматривается, что Гусева О.Е. в т.ч. была занята на работах по сортировке грязной спецодежды в санпропускниках, и такая ее работа в условиях радиационной вредности не занимала весь рабочий день.

Кроме того, истица просит включить период ее работы в специальный стаж с 01.12.2013 года, тогда как с 01.12.2013 по 31.12.2013 год Гусева О.Е. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно данный период с 01.12.2013 по 31.12.2013 г. не подлежит включения в специальный стаж. Суд пришел к обоснованному выводу, что период работы истицы с 01.12.2013 по 09.11.2015 год в должности уборщика производственных помещений РХО АО ГНЦ НИИАР не подлежит включению в специальный стаж по Списку №1.

Период работы Гусевой О.Е. с 10.11.2015 по 19.04.2018 год в должности уборщика производственных помещений в Отделении радиохимических технологий ( ОРТ) зд.119 АО ГНЦ НИИАР в льготно-уточняющей справке №8 от 31.10.2018 года отнесен к Списку №1 раздел ХХIV подраздел 17 позиция 12417000-1754в.

Период работы Гусевой О.Е. в ООО «АРС-Клининг» с 20.04.2018 по 11.06.2019 год в должности уборщика производственных помещений 3р. в Отделении радиохимических технологий ( ОРТ) зд.119 в льготно-уточняющей справке №23 от 29.10.2020 отнесен к Списку №2 раздел ХХХII подраздел 6 позиция 23306000-17541 Списка № 2.

Пункт 12417000-1754в подраздела 17 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 предусматривает на досрочное пенсионное обеспечение рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Из акта документарной проверки перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.61-69) подписанного представителя пенсионного органа, ООО «АРС «Клининг», АО ГНЦ НИИАР – следует, что Отделение радиохимических технологий (ОРТ) является структурным подразделением АО ГНЦ НИИАР, основной задачей которого является подготовка и выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по разработке технологий переработки, утилизации и обращения с облученными ядерными материалами, радиоактивными отходами, включая различные виды топлива. Вместе с тем, из акта следует, что в отделении ОРТ не осуществляется производство, перечисленное в подразделах 1-3, 5-9, 10, 11-14 раздела ХХIV, право на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХIV Списка №1 у уборщиков производственных помещений отсутствует. Характер работы соответствует по коду позиции 23306000-17541, предусмотренный п. 6 разд. ХХХII Списка № 2. Суду не представлено доказательств того, что Гусева О.Е. в заявленный период выполняла работу во вредных условиях и полный рабочий день. При таких обстоятельствах, период работы истицы в должности уборщика производственных помещений с 10.11.2015 по 19.04.2018 год в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) зд.119 АО ГНЦ НИИАР не подлежит включению в специальный стаж по Списку №1.

Кроме того, администрацией ООО «АРС-Клининг» не признается занятость истца в условиях радиационной вредности на работах, предусмотренных Списком N 1 (дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами), так была оформлена справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости №23 от 29.10.2020 года по Списку N 2 за период работы с 20.04.2018 по 11.06.2019 год. Доказательств того, что Гусева О.Е. в заявленный период выполняла работу во вредных условиях и полный рабочий день суду не представлено, в удовлетворении требований о включении периода работы в должности уборщика производственных помещений ООО «АРС-Клининг» в период с 20.04.2018 по 11.06.2019 год по Списку № 1 обоснованно отказано.

Поскольку в удовлетворении требований о включении указанных выше периодов работы в специальный стаж по Списку № 1 отказано, в связи с этим отказано и в признании решений об отказе в назначении пенсии от 27.10.2020 года и 28.01.2021 года незаконными , также отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 13.11.2020 года.

Разрешая требования о признании незаконным решения ООО «АРС-Клининг» по корректировке индивидуальных сведений с указанием льготного характера работы по Списку №2 суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела после проведения документарной проверки от 17 июля 2020 года, которой установлено отсутствие производства в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) перечисленного в подразделах 1-3, 5-9, 10, 11-14 раздела ХХIV, установлено, отсутствие права на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХIV Списка №1 у уборщиков производственных помещений, ООО «АРС-Клининг» произведена корректировка сведений индивидуального лицевого счета Гусевой О.Е. , период работы с 20.04.2018 по 11.06.2019 года квалифицирован по коду позиции 23306000-17541, предусмотренный п. 6 разд. ХХХII Списка № 2. Каких-либо доказательств о том, что эти сведения являются недостоверными, суду не представлено, соответственно в удовлетворении иска к ООО «АРС-Клининг» о признании незаконным решения по корректировке индивидуальных сведений Гусевой О.Е. с указанием льготного характера работы по Списку № 2 обоснованно отказано.

Суд первой инстанции обоснованно отказал и в удовлетворения требований о признании незаконными актов документарных проверок от 17.07.2020 г., 09.10.2020 г., поскольку указанные акты приняты компетентными органами, в пределах имеющихся у них полномочий с учетом анализа представленных письменных материалов, подписаны уполномоченными представителями.

Доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на пояснения представителей АО ГНЦ НИИАР, как доказательство льготного характера работы, не состоятельны, поскольку давая пояснения в суде В***., Т***., А***. ссылались на карту аттестации рабочего места, карты специальной оценки условий труда.

Однако, как следует из материалов дела и решения суда первой инстанции, представленные документы в подтверждение льготного характера работы, судом первой инстанции были исследованы и суд в решении дал им оценку.

Так ни один из документов, представленных в материалы дела, и на которые имеется ссылка в льготно-уточняющих справках, не содержит сведения о том, что Гусева О.Е. имела постоянную занятость на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Ни должностная инструкция уборщика производственных помещений, ни Договор возмездного оказания услуг, заключенный между АО «ГНЦ НИИАР», ни карта специальной оценки условий труда рабочего места истца, не содержат сведения о том, что работа уборщика служебных помещений связана с работой с радиоактивными веществами.

Утверждения стороны истца о том, что выполняемые работы по дезактивации помещений относятся к эксплуатационным работам на исследовательском атомном реакторе, судебная коллегия не может признать состоятельными. Выполняемые истцом работы являются вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу эксплуатации исследовательского атомного реактора. Что подтверждается и тем фактом, что работы по уборке и дезактивации помещений, сопровождение работы санпропускников, гардеробных и камер хранения в зданиях и сооружениях АО «ГНЦНИИАР» переданы ООО «АРС-Клининг», основным видом деятельностью которой является оказание услуг по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, т.е. деятельность никак не связана с технологическим процессом эксплуатации исследовательского атомного реактора.

Сам факт нахождения истицы в условиях радиационной вредности не является безусловным основанием для отнесения работы Гусевой О.Е. к Списку №1 .

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий пенсионного фонда отказать в назначении досрочной пенсии при подтверждении данного факта работодателем и уплаты им соответствующих страховых взносов за работника, противоречат нормам материального права.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктами 25,26 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. Вправе осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 37 и 38 Инструкции контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения своих полномочий, были ответчиком проведены проверки, по результатам которых составлены 17.07.2020 г., 09.10.2020 г. Справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже Гусевой О.Е. Данные справки содержат анализ, представленных работодателем документов. Ни истец, не представители работодателей в суде первой инстанции не смогли опровергнуть заключение пенсионного фонда, что работа Гусевой О.Е. в спорный период могла быть отнесена к работам, предусмотренным позицией 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII Списка N 2 согласно которому право на досрочную пенсию по старости имеют рабочие, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды, но никак к работам поименованным в Списке №1.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гусевой Ольги Евгеньевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи: