УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Ахтямова А.М.                                                     Дело № 7-321/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                  9 сентября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Шашкина Алексея Анатольевича на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 июня 2021 года,

 

установил:

 

постановлением исполняющего обязанности директора государственного казённого учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» Осиповой М.В. от 12.05.2021 открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18.06.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ОАО «РЖД» Шашкин А.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, просит их изменить, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей.

В обоснование жалобы ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела были представлены доказательства устранения допущенных нарушений на территории Инзенского лесничества. При вынесении постановления о назначении административного наказания, должностным лицом не учтена специфика деятельности железнодорожного транспорта, соразмерность назначенного наказания обеспечена не была. Отмечает, что большой объем обслуживаемой территории требует существенных финансовых вложений. Компанией ведется активная работа по соблюдению правил противопожарной безопасности в местах прилегания полосы отвода к территориям лесного фонда. Ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, которое не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Ссылается на судебную практику при рассмотрении дел данной категории.   

Подробно позиция защитника ОАО «РЖД» Шашкина А.А. изложена в жалобе. 

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока и материалы дела в части, касающейся заявленного ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен.

В возражениях относительно жалобы, и.о. директора ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» Осипова М.В. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ОАО «РЖД» деяние верно квалифицировано по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ №1614 от 07.10.2020, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из п. 37 вышеуказанных Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Из материалов дела следует, что 20.04.2021 при патрулировании лесных участков Инзенского лесничества Труслейского участкового лесничества установлено, что в нарушение п.п. 10, 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, на лесных участках Инзенского лесничества Труслейского участкового лесничества в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД» в направлении Инза-Ульяновск 733-738 км, проходящей через лесные массивы Инзенского лесничества Труслейского участкового лесничества, в кварталах, выделах и пикетах, подробно указанных в актах нижестоящих инстанций, ОАО «РЖД» не обеспечило контроль за проведением уборки срубленной древесно-кустарниковой растительности, остатками не вывезенной в срок древесины до наступления пожароопасного сезона 2021 года.

Указанные нарушения допущены в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории Ульяновской области постановлением Правительства Ульяновской области №65-П от 11.03.2021 «О ведении на территории Ульяновской области особого противопожарного режима и признании утратившим силу нормативного правового акта Правительства Ульяновской области».

Вина ОАО «РЖД» в совершении вмененных нарушений подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении суда доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности ОАО «РЖД» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах являются законными, сделаны с соблюдением порядка привлечения юридического лица к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ОАО «РЖД» правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется. Представленные в обоснование доводов жалобы доказательства не отвечают критериям, безусловно свидетельствующим об отсутствии у такого юридического лица как ОАО «РЖД» возможности для недопущения рассматриваемых нарушений.     

Доводы жалобы фактически направлены на переоценку выводов нижестоящих инстанций в части назначенного наказания, оснований для которой не нахожу, поскольку  требования ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в минимальном размере.

В связи с этим, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, характера допущенных нарушений не усматриваю оснований для снижения размера назначенного наказания с применением механизма, предусмотренного ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.  

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также подлежат отклонению. Учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области использования и охраны лесов, оснований для снижения размера наказания, либо изменения вида наказания, в том числе с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не усматриваю.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Описки, допущенные нижестоящими инстанциями при описании выделов и пикетов, в которых выявлены вменяемые в вину  ОАО «РЖД» нарушения, подлежат исправлению в порядке, предусмотренном ст.29.12.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Шашкина Алексея Анатольевича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                         В.Г. Буделеев