У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Николаева
Н.Д.
Дело № 12-214/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
16 сентября 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача государственного
учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №6» Ибрагимовой Л.Э. на
постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25 июня 2021
года,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25.06.2021 государственному
учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 6» (далее – ГУЗ «Городская
поликлиника № 6») назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 10000 руб. по ст. 6.4 КоАП РФ.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ «Городская
поликлиника № 6» Ибрагимова Л.Э. не соглашается с постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что ГУЗ «Городская поликлиника № 6» принимаются все исчерпывающие
меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических
требований. Также в жалобе отмечено, что выявленные нарушения не представляют
существенной угрозы жизни и здоровью людей.
Не отрицая фактов
наличия выявленных в ходе проверки недостатков, автор жалобы указывает, что в
настоящее время часть помещений поликлиники уже отремонтирована, остальная
часть помещений будет отремонтирована в течение 2021-2022 годов.
Стулья с ворсистой
поверхностью в кабинетах заменены на стулья с дерматиновой поверхностью.
В предбоксе для
иммунологических исследований раковина приведена в рабочее состояние. Горячее
отопление имеется в отопительный сезон. В процедурном кабинете установлен
сплошной (закрытый) рассеиватель (плафон) на лампе освещения.
В настоящее время
разрабатывается конкурсная документация для проведения аукциона по дезинфекции
системы механической приточно-вытяжной вентиляции, и после согласования
документации будет проведен аукцион и заключен контракт.
Просит учесть, что
ГУЗ «Городская поликлиника № 6» является некоммерческой организацией, целью
деятельности которой является осуществление, развитие и совершенствование
лечебной диагностики и плановой профилактической помощи населению.
В жалобе при этом
указано, что финансирование ГУЗ «Городская поликлиника № 6» осуществляется
Министерством здравоохранения Ульяновской области, которое, по мнению автора
жалобы, подлежало привлечению к участию в деле в качестве третьего лица.
Подробно позиция
главного врача ГУЗ «Городская поликлиника № 6» Ибрагимовой Л.Э. изложена в жалобе.
Одновременно
заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении
срока на обжалование и материалы дела в части, касающейся заявленного
ходатайства, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен.
Участвующие в деле лица в судебное заседание
не явились. Извещены. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в
отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы
дела и доводы жалобы в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме,
полагаю, что совершенное ГУЗ «Городская поликлиника № 6» деяние верно
квалифицировано по ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность, в том
числе, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации
общественных помещений и зданий.
Вина ГУЗ «Городская
поликлиника № 6» в совершении вмененного нарушения подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП
РФ.
Из материалов дела
усматривается, что в вину ГУЗ «Городская поликлиника № 6» были вменены
выявленные в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской
области плановой выездной проверки нарушения санитарно-эпидемиологических
требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившиеся в
нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а
именно:
- в нарушение
требований п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» - в кабинете 202 отделения функциональной диагностики
на стенах отслоение краски; в кабинете 203 озонотерапии на потолке местами
отслоение краски; в кабинетах: 305 (кардиолог), 311 (инфекционист), 308 (врач
общей практики), в кабинетах участковых терапевтов 317, 320, 322, 323, 324,
326, 328 на стенах отслоение краски; в кабинете 414 (травматолог) на стенах
отслоение краски и местами изношено линолеумное покрытие пола; в кабинетах 502,
503 (процедурные кабинеты) на стенах отслоение краски. В соответствии с п. 4.2
раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования
к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - поверхность стен,
полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной
для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими
средствами.
- в нарушение
требований п. 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» - в кабинетах участковых терапевтов 317, 320, 322,
323, 324, 326, 328 часть медицинской мебели изношена (стулья); в кабинетах
участковых терапевтов 323, 328 часть медицинской мебели изношена (столы); в
кабинетах 416, 420 (приём хирурга), 414 (приём травматолога) часть медицинской
мебели изношена (столы, стулья, шкафы), с нарушенным гигиеническим покрытием; в
кабинетах участковых терапевтов 317, 320, 322, 323, 324, 326, 328 часть мебели
имеет ворсовую поверхность (стулья для пациентов), что не позволяет качественно
проводить влажную уборку моющими и дезинфицирующими средствами. В соответствии
с п. 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2,1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в
лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных,
должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность
медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к
воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
- в нарушение
требований п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические
требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в
процедурном кабинете 503 отсутствует сплошной (закрытый) рассеиватель (плафон)
на лампе освещения. В соответствии с п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» - светильники общего освещения помещений, размещаемые
на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями.
- в нарушение
требований п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим
медицинскую деятельность» - в лечебной организации не проводилась дезинфекция
системы механической приточно-вытяжной вентиляции в период с апреля 2020г. по
апрель 2021г. В соответствии с п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 -
один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты, а
также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и
кондиционирования.
- в нарушение
требований СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV
групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней",
раздел II глава 2, п. 2.3.4. помещения клинико-диагностической лаборатории в
полном объеме не оснащены холодным и горячим водоснабжением, а именно: в
предбоксе бокса для иммунологических исследований не работает раковина.
- СанПиН
2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации
рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических
исследований», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к
организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - в соответствии п.3.16
СанПиН 2.6.1.1192-03 «Поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления
должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные
материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их
использование в жилых и общественных зданиях», п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН
2.1.3.2630-10 «Поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без
дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и
дезинфицирующими средствами» п. 11.14, раздел 11, глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10
«Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах,
следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление
отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно
проводиться незамедлительно». В нарушение указанных требований в отделении
лучевой диагностике в флюорографическом кабинете (каб. № 504) поверхности стен
и потолка в процедурной не имеют гладкой, легко очищаемой поверхности,
допускающей влажную уборку (в флюорографическом кабинете в процедурной краска
на поверхности стен, потолка потрескалась, во многих местах вздулась и
отслоилась, краска на подоконниках отслоилась).
Факт наличия
указанных выше нарушений санитарно-эпидемиологических требований нашел
подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.
При таких обстоятельствах
оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Положения ст. 4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения
жалобы обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении ГУЗ «Городская
поликлиника № 6» положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения ГУЗ «Городская поликлиника № 6»
указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том,
что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25 июня 2021 года оставить без
изменения, а жалобу главного врача государственного учреждения здравоохранения
«Городская поликлиника №6» Ибрагимовой Л.Э. – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Ю.М. Жаднов