У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2021-004857-69
Судья Власова Е.А.
Дело № 33а-3927/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 28
сентября 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Чичкиной
А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Максутовой Инны Хайдаровны на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 5 июля 2021 года по делу № 2а-1565/2021, по которому
постановлено:
в удовлетворении административного иска
Максутовой Инны Хайдаровны к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 7 по Ульяновской области, управлению Федеральной налоговой службы по
Ульяновской области о понуждении к предоставлению сведений о движении денежных
средств по счетам отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Максутова И.Х. обратилась в суд с административным иском к
Межрайонной ИФНС России № 7 по
Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области о возложении обязанности предоставить информацию о
движении денежных средств по открытым и закрытым счетам Васильковского С.К.
В обоснование
требований указала, что
16.04.2021 она обратилась в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ульяновкой
области с заявлением о предоставлении
информации по счетам должника по алиментам Васильковского С.К. за
период 2012-2021 г.г., а также информации о движении денежных средств.
Данная информация необходима для расчета задолженности по
алиментам. Налоговый орган предоставил ответ от 20.04.2021 № 06.2-09/05326, в
котором отразил информацию о счетах, но не указал информацию о движении
денежных средств по счетам должника.
С жалобой на действия (бездействия) Межрайонной ИФНС России
№ 7 по Ульяновской области она обратилась 01.04.2021 в Управление Федеральной
налоговой службы по Ульяновской области, в удовлетворении которой ей было
отказано.
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованного лица привлечен Васильковский С.К.
Рассмотрев заявленные требования по
существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Максутова
И.Х. не
соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым
с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на доводы
аналогичные указанным в суде первой инстанции. Просит отменить решение суда.
В возражениях на апелляционную жалобу
Межрайонная ИФНС России № 7 по
Ульяновской области и УФНС
России по Ульяновской области
просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В
заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об
отсутствии оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что 16.04.2021 Максутова И.Х.
обратилась в Межрайонную ИФНС № 7 по
Ульяновской области с заявлением о предоставлении налоговым органом сведений о должника, а именно информации об
открытый и закрытых счетах
Васильковского С.К., информацию о движении денежных средств за период с
2021 по 2021 г.г.
В ответ на указанное обращение Максутовой И.Х.
предоставлены сведения о наименовании банков и адресов, в которых были открыты
банковские счета Васильковского С.К.
23.04.2021 от Максутовой И.Х. в Межрайонную ИФНС № 7 по Ульяновской
области поступило заявление о предоставлении информации по движению денежных
средств по счетам Васильковского С.К.
30.04.2021 Максутовой И.Х.
вручены сведения о движении денежных средств за 2018 г. по счету №***,
открытому 29.06.2018 в АО «Альфа-Банк» Ростовский по адресу:Ростовская область,
г.Ростов-на-Дону, Кировский район. ул.Красноармейская, 206, иные сведения не
были предоставлены ввиду их отсутствия в Межрайонной ИФНС № 7 по Ульяновской
области Инспекции.
Не согласившись с данным отказом в предоставлении
информации о движении денежных средств по счетам должника, Максутова И.Х.
обратилась в УФНС России по Ульяновской
области, которое в решении по жалобе от
13.05.2021 № 07-10/08231 подтвердило
законность действий Межрайонной ИФНС
России № 7 по Ульяновской области.
Полагая, что действия налогового органа нарушают
положения ст.69
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
устанавливающей обязанность налогового органа предоставлять такие сведения, и
что налоговый орган вправе и обязан запросить у банков сведения о движении
денежных средств и их остатках на расчетных счетах должника, чтобы предоставить
данные сведения по обращению взыскателя, Максутова И.Х. обратилась с настоящим
административным иском в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об
отсутствии у налогового органа
установленной ст. 69
Федерального закона «Об исполнительном производстве» обязанности для
предоставления взыскателю истребуемых сведений о движении денежных средств по счетам должника, а также наличии
обязанности запросить у банков сведения о движении денежных средств на счетах
должника, чтобы представить данные сведения по обращению взыскателя, в связи с
чем, в отказал в удовлетворении требования административного иска.
Судебная коллегия
соглашается с данными выводами
суда первой инстанции.
В соответствии с ч.1 ст.8
Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о
взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или
иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
Согласно ч.8 ст.69
названного Федерального закона при отсутствии сведений о наличии у должника
имущества судебный пристав-исполнитель вправе запросить эти сведения у
налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности.
Этой же нормой предусмотрено, что взыскатель при наличии у
него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе
обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.
В силу ч.9 ст.69
Федерального закона «Об исполнительном производстве» у налоговых органов,
банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены следующие сведения об
имущественном положении должника: о наименовании и местонахождении банков и
иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах
расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной
валюте; об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных
кредитных организациях.
Исходя
из ст.15,
ч.10 ст. 69
Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на
имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные
кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные
сведения в течение семи дней со дня получения запроса.
Федеральная налоговая служба в соответствии с Положением
о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 осуществляет функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
налогов, сборов и страховых взносов, в случаях предусмотренных
законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей,
за производством и оборотом табачной продукции, за применением
контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в
пределах компетенции налоговых органов.
Налоговые органы не являются держателями информации об
операциях на счетах налогоплательщика. В соответствии с положениями ст. 86
Налогового кодекса Российской Федерации банки обязаны выдавать налоговым
органам справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об
остатках денежных средств на счетах, по вкладам (депозитам) организаций,
индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о
переводах электронных денежных средств в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Полномочия
налоговых органов по истребованию выписок по счетам налогоплательщиков при
осуществлении функций контроля соблюдения законодательства о налогах и сборах
закреплены пунктами 2
и 4 ст.86
Налогового кодекса Российской Федерации, п.8 ст.14
Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» при
осуществлении функции контроля в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей)
являющихся банковскими платежными агентами (субагентами), п.5 ст.7
Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей
физических лиц, осуществляемой платежными агентами» - при осуществлении функции
контроля по использованию платежными агентами и поставщиками специальных
банковских счетов, п.3 ст.7
Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» - при осуществлении
функции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о
применении контрольно-кассовой техники, а также за полнотой учета выручки в
организациях и у индивидуальных предпринимателей.
Из изложенного следует, что по запросу взыскателя по
исполнительному листу (с неистекшим сроком предъявления к исполнению),
налоговый орган обязан предоставить информацию о номерах счетов должника,
открытых в банках.
В свою очередь, открытие и ведение банковских счетов
физических и юридических лиц отнесено к банковским операциям (п.3 ч.1 ст.5
Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).
Таким образом, предусмотренная п.2 ч.9 ст.69
Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность истребования у
банков и иных кредитных организаций сведения о количестве и движении денежных
средств в рублях и иностранной валюте по счетам должника, отнесена к
полномочиям судебного пристава-исполнителя, реализуемым в соответствии с ч.8 названной
статьи с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя,
данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного
старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной
электронной подписью.
Доводы
апелляционной жалобы были предметом
проверки суда первой инстанции, обоснованно и мотивированно отвергнуты по
основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность
и обоснованность состоявшегося решения.
Принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от
5 июля 2021 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Максутовой Инны Хайдаровны – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено в окончательной
форме 30 сентября 2021 года