У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Хайбуллов И.Р.                                                          Дело № 12-298/2021

73RS0004-01-2020-007112-70

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            25 ноября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 сентября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

в связи с неисполнением вступившего в законную силу решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.09.2016 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 30.11.2020 в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении возбужденного на основании этого протокола постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.09.2021 администрация г.Ульяновска была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г. Ульяновска Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным по делу постановлением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда.

Считает, что предыдущими судьей районного суда сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения администрацией решения суда.

Ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16.03.2018 года № 03-02-08/16567, согласно которому исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной ко взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Канаевой Е.О. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27.09.2016, вступившего в законную силу 13.12.2016, на администрацию г.Ульяновска возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку бытовых и промышленных отходов, расположенную на территории Заволжского района г. Ульяновска, в 80 м севернее территории ЦГКБ по ул.Оренбургская, 27 и 50 м западнее территории ГСК «Компас-3» по ул.Оренбургская, 25.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист ФС № *** (л.д. 8, 9).

13.02.2012 возбуждено исполнительное производство № ***ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 10, 11).

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 13.02.2017 с должника взыскан исполнительский сбор (л.д. 12, 13).

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 04.12.2019, администрация была привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 20.12.2019 (л.д. 15, 16).

08.05.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 05.10.2020 и в адрес администрации города Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда в установленный срок. Указанное требование получено администрацией 13.05.2020 (л.д. 20, 21).

08.10.2020 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения администрацией не исполнено (л.д. 22).

По данному факту 30.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 5, 6).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 08.09.2021 действия администрации города Ульяновска переквалифицированы с ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагаю судом первой инстанции действия администрации города Ульяновска с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ переквалифицированы обоснованно, поскольку предыдущее привлечение данного юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение этого же решения суда имело место до введения в действие ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах, а также с учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия администрацией, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также с учетом невыполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, судья районного суда правомерно привлек администрацию города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина администрации города Ульяновска в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности не нарушены.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не установлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о недостаточности финансирования не могут служить основанием для удовлетворения жалобы. Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления судьи районного суда не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 сентября 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                                 Ю.М. Жаднов