УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков
В.Ю.
Дело № 7-446/2021
73RS0006-01-2021-001122-05
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
11 ноября 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Сфера» Перфилова Игоря
Валентиновича на решение судьи Инзенского районного
суда Ульяновской области от 16 августа 2021 года,
установил:
постановлением
старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны
окружающей среды от 23.06.2021 генеральному директору общества с ограниченной
ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера») Перфилову
И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 50 000 рублей по ч.4
ст.8.13 КоАП РФ.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16.08.2021
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Сфера» Перфилов И.В. не соглашается с вынесенным решением судьи,
полагает его подлежащим отмене.
В
обоснование жалобы указывает, что постановлением специалиста-эксперта отдела
государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального
управления Росприроднадзора по Самарской и
Ульяновским областям от 05.08.2021 №*** ему было назначено административное
наказание за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод, по тем же
основаниям.
Полагает, что судом
было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности на
защиту, поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела было оставлено без
удовлетворения. Таким образом, возможность представить доказательства,
необходимые для объективной оценки, отсутствовала.
Подробно позиция генерального
директора ООО «Сфера» Перфилова И.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
генеральный директор ООО «Сфера» Перфилов И.В. не явился, извещался, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его
отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за
нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их
загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных
статьей 8.45
настоящего Кодекса.
Постановлением
старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны
окружающей среды от 23.06.2021 генеральному директору ООО «Сфера» Перфилову И.В. назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч.4
ст.8.13 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу на
указанное постановление, судья районного суда оставил его без изменения, при
этом сделал вывод о виновности генерального директора ООО
«Сфера» Перфилова И.В. в совершении вмененного
деяния.
В соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному
выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица
в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного
правонарушения.
Данные требования
при вынесении судьей районного суда решения не выполнены.
Как
следует из постановления от 23.06.2021, в вину генеральному директору ООО
«Сфера» Перфилову И.В. было вменено то, что
01.06.2021 в 12 часов 50 минут в ходе осуществления рейдового выезда было
установлено, что указанное должностное лицо в нарушение ч.1 ст.44, ч.12 ст.65
Водного Кодекса РФ, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об
охране окружающей среды»
допустило несанкционированный сброс сточных вод ООО «Сфера» в результате
остановки КНС №5, расположенной примерно в 50 м от дома №6 по пер.Л.Толстого в
г.Инза Ульяновской области, в ручей без названия,
являющийся притоком реки Сюксюм в мкр.Китовка
в г.Инза Ульяновской области.
Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов
для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с
соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством
в области охраны окружающей среды.
Как
установлено ч.1 ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными
зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам
водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых
устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной
деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных
водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных
биологических ресурсов и
других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том
числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на
водосборные площади, в недра и на почву.
Как установлено п.19
ст.1 Водного кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные,
поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения
и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после
их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Объективная
сторона деяния, ответственность за которое установлена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, состоит в действиях, нарушающих правила охраны
водных ресурсов, представляющих собой сброс или привнесение иным способом в
водные объекты веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных
вод, негативно влияют на состояние дна и берегов, могут привести к
возникновению угрозы загрязнения водных объектов.
Оставляя
постановление без изменения, судья районного суда не исследовал обстоятельства дела
в части того, каким образом сброс указанных сточных вод мог повлечь
загрязнение, засорение и (или) истощение водного объекта. При этом в решении
судьи районного суда не имеется каких-либо сведений об отборе проб указанных
сточных вод и их исследовании.
Кроме того, ч.1 ст.8.14 КоАП РФ установлена
административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе
воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.
Постановлением
специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по
Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора
по Самарской и Ульяновским областям от 05.08.2021 №*** сброс сточных вод в р.Сюксюм в период с 23.05.2021 по
07.06.2021 был квалифицирован по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ,
однако производство по делу в отношении генерального директора ООО «Сфера» Перфилова И.В. в связи с указанным событием было прекращено
на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (л.д.104-112).
Однако данные
обстоятельства судьей районного суда при вынесении решения не исследовались.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей не были
соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в
полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.
При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению
в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную
оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с
учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 16 августа
2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов