УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. 73RS0001-01-2021-006988-35
Дело № 33-4552/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 ноября 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Федоровой Л.Г.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4022/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 июля 2021 года с
учетом определения судьи того же суда от 1 октября 2021 года об исправлении
описки, по которому постановлено:
исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска,
действующего в интересах Обухова Виктора Владимировича к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
обеспечить Обухова Виктора Владимировича *** в соответствии с индивидуальной
программой реабилитации от 22.11.2018 №1567.2.73/2018.
Заслушав доклад председательствующего, пояснение прокурора
Данилова Е.В., полгавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского района г.Ульяновска, действуя в
интересах Обухова В.В. обратился в суд с иском к ГУ – УРО ФСС о возложении
обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.
Требования мотивированы тем, что по результатам прокурорской
проверки, проведённой по обращению инвалида, установлено, что ответчик не
обеспечил инвалида техническими средствами реабилитации, обязанность
предоставления которых предусмотрена ИПР от 22.11.2018.
В
силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета.
Прокурор
просил суд обязать ответчика обеспечить Обухова В.В. *** в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации от 22.11.2018 №1567.2.73/2018.
Судом к участию по делу в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено
Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит
отменить решение суда и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает,
что Фондом принимались все необходимые меры для обеспечения Обухова В.В.
соответствующими техническими средствами реабилитации. Отмечает, что для
обеспечения ТСР инвалида региональному отделению необходимо заключить контракт
с поставщиком, который будет определен после проведения всех процедур по
закупкам в соответствии с Законом №44-ФЗ, в том числе аукциона, конкурса,
запроса котировок и т.д. Достаточного количества коммерческих предложений в
соответствии с требованием Закона №44-ФЗ не поступало. После определения
поставщика и подписания контракта на поставку необходимых ТСР они выдадут
направление Обухову В.В.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Обухов
В.В. *** года рождения, является инвалидом *** группы. Инвалидность установлено
бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 №0779456.
В соответствии с ИПР от 22.11.2018 инвалиду должны быть предоставлены ***.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции Обухов В.В. указанным ТСР не
обеспечен.
Согласно ст. 10 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных
мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных
функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида,
выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление
о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном)
либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган
Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту
пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный
орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный
срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида
(ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством
(изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные
настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного
контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего
технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в
единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с
даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Обухова
В.В.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29
августа 2021 года с учетом определения судьи того же суда от 1 октября 2021
года об исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 01.12.2021