УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л. 73RS0001-01-2021-007731-37
Дело № 33-4967/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4209/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14 сентября 2021 года,
по которому постановлено:
исковые требования прокурора Заволжского района в интересах Власова
Владимира Ивановича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Власова
Владимира Ивановича *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида № *** от 05.04.2021.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснение прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского
района города Ульяновска обратился в суд с исковым заявлением в интересах
Власова В.И. к Государственному учреждению
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о
возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации.
В обоснование иска указал, что Власов В.И. является
инвалидом *** группы бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой
реабилитации или абилитации инвалида № *** от 05.04.2021 Власов В.И. подлежит
обеспечению ***. На момент подачи искового заявления Власов В.И. - инвалид ***
группы предусмотренными программой техническими средствами реабилитации не
обеспечен, что влечет нарушение прав Власова В.И. С 01.01.2019 полномочия по
предоставлению инвалидам технических средств реабилитации переданы ответчику.
Просил суд обязать ответчика обеспечить Власова Владимира
Ивановича *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида
№ *** от 05.04.2021.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное
казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области», Министерство труда и социальной защиты РФ, областное государственное
автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр
«Забота» в городе Ульяновске.
Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит
отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что региональное
отделение исполняет свои обязательства,
возложенные на Фонд с 01.01.2019 и принимает необходимые меры по обеспечению
техническими средствами реабилитации
инвалидов, в том числе и Власова В.И. В
информационной базе регионального отделения Власов В.И. зарегистрирован на обеспечение техническими
средствами реабилитации в соответствии с ИПРА на основании его заявления. В
целях обеспечения Власова В.И. *** на официальном сайте размещено извещение о
проведении электронного аукциона на поставку *** *** для обеспечения инвалидов
в 2021 году в соответствии с Законом №44-ФЗ. На сегодняшний день определен
поставщик *** – ООО «ТЕХНОТРЕЙД». После подписания государственного контракта
сторонами заявителю будет выписано направление на обеспечение требуемым
изделием. Власов В.И. будет информирован о дате и времени получения средства
реабилитации.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и судом установлено, Власов В.И.
является инвалидом *** группы, инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной
защиты РФ от 31.07.2015 № 528н «Об утверждении порядка разработки и реализации
индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемых
федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их
форм» в отношении истца разработана индивидуальная программа
реабилитации или абилитации инвалида № *** от 05.04.2021 года, согласно которой
Власов В.И. подлежит обеспечению ***.
В настоящий момент Власов В.И. предусмотренными программой
техническими средствами реабилитации не обеспечен, направление на получение
либо изготовление технического средства ему не выдавалось.
Согласно ст. 10 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий,
получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем
реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или
утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица,
представляющего интересы инвалида, а также документ,
подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в
письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по
обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Власова В.И.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска 14
сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 08.12.2021