У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Чебукина С.Н.                                                             Дело № 7-478/2021

73RS0001-01-2021-007741-07

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            18 ноября 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Канаевой Екатерины Олеговны на решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 сентября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № *** от 12.07.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13.09.2021 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным по делу решением судьи районного суда, полагает его подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были приняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

В жалобе указано, что администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда.

Считает, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения администрацией г. Ульяновска решения суда.

Ссылается на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 16.03.2018 года № 03-02-08/16567, согласно которому исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной ко взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полагает, что в ходе производства по делу вина администрации города Ульяновска в совершении вмененного правонарушения не доказана.

Ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Канаевой Е.О. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2011, вступившим в законную силу 11.01.2012, на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность провести капитальный ремонт кровли многоквартирного жилого дома № 5 по бульвару Новосондецкий в г. Ульяновске, а также межпанельных швов системы холодного водоснабжения, подъездов №№ 1, 3, 5, 6, 7 этого дома.

Для исполнения указанного выше решения суда был выдан исполнительный лист *** (л.д. 11 оборотная сторона,12) и возбуждено исполнительное производство.

23.03.2012 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 15.04.2019, вступившим в законную силу 01.08.2019,  администрация признана виновной по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 руб.  Штраф не оплачен (л.д. 13 оборотная сторона, 14).    

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 01.12.2020 администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда до 14.06.2021, однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены не были, что подтверждено актом от 15.06.2021 (л.д. 14 оборотная сторона).

По данному факту 18.06.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д. 15 оборотная сторона, 16), в результате рассмотрения которого администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении вмененного правонарушения.

Полагаю, что привлекая администрацию г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предыдущие инстанции оставили без внимания следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до указанной даты.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если этим Федеральным законом или иным Федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ.

Как уже отмечалось выше, судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнения решения суда до 14.06.2021. Между тем 12, 13 и 14 июня 2021 года являлись праздничными и выходными днями. Следовательно, решение суда должно было быть исполнено в следующий за праздничными и выходными днями первый рабочий день. Таким образом, в данном случае  срок исполнения решения до 24 часов 00 минут 15.06.2021.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем 15.06.2021 в 15 часов 18 минут был осуществлен выход по адресу: г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, дом № 5, и зафиксирован факт неисполнения решения, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 14 оборотная сторона). Однако на момент этой проверки, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера еще не истек, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, еще не наступило.

Доказательств неисполнения требования по состоянию на 16.06.2021 в материалах дела не имеется.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Верховного Суда РФ по делу № 80-АД17-3 от 01.08.2017.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 сентября 2021 года отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                  Ю.М. Жаднов