УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-007539-31
Судья Алексеева Е.В.
Дело 33-4746/2021
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 декабря 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Федоровой Л.Г.
при секретаре Абросимовой
А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-4176/2021
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 августа 2021 года, с
учетом определения судьи того же суда от 24 августа 2021 года об исправлении арифметической
ошибки, по которому постановлено:
исковые требования Поздяевой Анны Сергеевны - удовлетворить
частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в
пользу Поздяевой Анны Сергеевны недополученное пособие по беременности и родам
в сумме 55047 руб. 60 коп., расходы по государственной пошлине в сумме 1 848,
59 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании процентов за
пользование денежными средствами – отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика Государственного учреждения Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования Тюриной В.В., настаивавшей на
удовлетворении апелляционной жалобы, представителя истицы Поздяевой А.С. –
Хлевова В.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Поздяева
А.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о
взыскании недополученного пособия,
процентов за пользование денежными
средствами.
В обоснование иска указала, что она состоит в трудовых
отношениях с ООО «ВЭЛС», представила
работодателю лист нетрудоспособности №*** от 04.01.2021 для получения пособия
по беременности и родам за период с 04.01.2021
по 23.05.2021. Работодатель направил ответчику все необходимые
документы. 02.04.2021 ответчик
перечислил истице пособие в размере 3 830 руб. Поздяева
А.С. не согласна с его размером,
поскольку это противоречит Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» и Положению об особенностях порядка исчисления пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком. Размер недополученного пособия составил 55 047 руб. 60 коп.
Просила взыскать с ответчика в свою пользу недополученное
пособие в размере 55 047,60 руб.,
проценты за пользование денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского
кодекса в сумме 780 руб. за период с 02.04.2021 по 13.07.2021, а также взыскать
судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 874, 84 руб.
Судом
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные
требования относительно предмета спора, привлечено ООО «ВЭЛС».
Рассмотрев по
существу заявленные исковые требования, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УРО ФСС РФ не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение,
отказав в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы указывает, что суд неправомерно не
принял расчет Фонда, ссылаясь на пункты 15(3), 16 Положения об особенностях
порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и исчислил истице пособие по
беременности и родам из МРОТ, не применяя к нему пропорциональность
продолжительности рабочего времени истицы – 0,05 ставки, что привело к
завышению размера пособия за счет средств Фонда.
Считают, что решение суда в части взыскания госпошлины
необоснованно и незаконно, поскольку Фонд освобожден от ее уплаты на основании
пп. 19 п.1 ст. 333.36
Налогового кодекса Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу истица указывает, что
решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене не подлежит.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения в системе обязательного социального страхования в
соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об
основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ),
определяют правовое положение субъектов обязательного социального страхования,
основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей,
ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также
устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального
страхования.
Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе
обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством.
В соответствии со ст.ст.2 и 2.1 Закона № 255-ФЗ
застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовым договорам и
подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством.
Страховое обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2
Закона № 255-ФЗ, является направленной на компенсацию гражданам утраченного
заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с
наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Обязанностью Фонда социального страхования как страховщика
является осуществление контроля за соблюдением страхователями
законодательства РФ об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при назначении,
исчислении и выплате страхового
обеспечения застрахованным
лицам.
Из материалов дела следует,
что Поздяева А.С. состоит в трудовых отношениях с ООО «ВЭЛС» с 03.02.2020 по настоящее время. При этом с ней
заключен трудовой договор, по условиям которого истица приняты на работу на
полный рабочий день, 5 дней в неделю.
На период с 04.01.2021
по 23.05.2021 истице предоставлен отпуск по беременности и родам. Размер
пособия согласно представленным данным ГУ УРО ФСС определен в сумме 3 830 руб., данная сумма выплачена
истице. При этом, ответчик рассчитал данное пособие исходя из того, что в
период, предшествующий наступлению страхового случая истица работала в ООО
«ВЭЛС» менее года, каждый месяц ей предоставлялся отпуск без сохранения
заработной платы, а общая сумма выплаченной заработной платы за данный период
составила 20 000 руб., из чего ответчиком сделан вывод о работе истицы на
0,05 ставки, т.е. на условиях неполного рабочего времени.
Не согласившись с
данной суммой выплаты пособия по беременности
и родам, Поздяева А.С. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассмотрев по существу заявленные требования, дав надлежащую
правовую оценку представленным доказательствам, суд правомерно удовлетворил
исковые требования Поздяевой А.С. При этом, суд исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006
года N 255-ФЗ "Об
обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством" при исчислении пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, учитывается средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за
два календарных года, предшествующих году наступления временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за
ребенком (расчетный период).
В силу части 1.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное
лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а
также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете
за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок,
исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается
равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на
день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент
наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени
(неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из
которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально
продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех
случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть
меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком,
установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня
2007 года N 375
утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за
ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное
в соответствии со статьей 14 Закона N 255, определяет особенности порядка исчисления пособий по
временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по
уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка
исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,
ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 июня 2007 года N
375 (далее - Положение N
375), в случае, если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных
годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок,
рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ,
установленного федеральным законом на день наступления страхового случая,
средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным
МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Пунктом 15 Положения N 375 предусмотрено, что во всех случаях для исчисления пособия
используется средний дневной заработок.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется
путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число
календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся
на следующие периоды: временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и
родам, отпуска по уходу за ребенком; освобождения работника от работы с полным
или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не
начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской
Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за
период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января
2017 года) (п. 15.2).
Согласно пункту 15(3) Положения в случаях, указанных в
пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок
определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24
раза, на 730.
В соответствии с пунктом 16 Положения N 375 в случае установления
застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели,
неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же
порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что
в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени
(неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок
определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен
нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.
Средний дневной заработок, используемый в расчете пособия по
беременности и родам в любом случае не должен быть меньше среднего дневного
заработка, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда.
Указанное не было
учтено ответчиком при определении размера пособия по беременности и родам, подлежащего выплате истице.
Размер недополученного истицей пособия составляет 55 047,
60 руб. (12 792 руб. /24/739х140+ 58 878
руб. – 3 830,40 руб.)
Исходя из вышеизложенного, суд обоснованно взыскал с ГУ УРО
ФСС в пользу Поздяевой А.С. указанную сумму.
Приведенный в решении
расчет взысканного пособия сторонами не
оспаривался.
Таким образом, вывод суда о правомерности исчисления пособия по беременности и родам истице -
застрахованному лицу, фактически работавшей на условия неполного рабочего
времени, исходя из установленного ей среднего заработка, размер которого
несколько больше МРОТ, соответствует положениям
действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к несогласию
с принятым решением, основаны на неверном толковании и применении норм
материального права, не содержат
указаний на существенные нарушения норм материального права или норм
процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не
влияют на правильность обжалуемого судебного
акта и не влекут его отмену.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ,
содержащимися в п. 38 Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений
Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение
обязательств» в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или
других финансовых и административных правоотношений, гражданское
законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии,
что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).
Поскольку действующим
законодательством не предусмотрено взыскание со страховщика - Фонда социального страхования РФ неустоек,
пени и иных штрафных санкций за несвоевременную
выплату пособий по утрате трудоспособности, в том числе и пособий по
беременности и родам, суд отказал истице
во взыскании с ответчика процентов, предусмотренных ст. 395 ГПК РФ.
Решение суда в данной части не оспаривается.
При этом, доводы
апелляционной жалобы ответчика в части неправомерного взыскания с ГУ УРО
ФСС в пользу истицы оплаченной ею при подаче искового заявления госпошлины,
заслуживают внимания.
Так, ответчик в лице Государственного учреждения -
Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации, выступал в настоящем споре как распорядитель бюджета, выделенного
Фонду в пределах бюджетных ассигнований из федерального бюджета на выплату
гражданам пособий.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса
Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам,
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с
гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и
законодательством об административном судопроизводстве, судами общей
юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы
местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом
Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве
истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Согласно ч. 2 разд. 1 Постановления Правительства Российской
Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования
Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства и иное имущество, находящееся в
оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за
подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной
собственностью.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются
федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений
Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда
утверждаются председателем Фонда.
Обладая отдельными властными полномочиями и публичными
функциями по обеспечению гарантированных государством реабилитационных
мероприятий, Фонд социального страхования имеет предусмотренные налоговым
законодательством льготы, поскольку на него в полной мере распространяется
действие вышеприведенной нормы.
С учетом изложенного, решение суда по существу заявленных Поздяевой А.С. требований является законным и
обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит, а
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты
государственной пошлины в сумме 1 848 руб. 59 коп., взысканной судом первой
инстанции в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 августа 2021 года, с учетом
определения судьи того же суда от 24 августа 2021 года об исправлении арифметической
ошибки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации – без удовлетворения.
Исключить
из резолютивной части решения суда указание на взыскание с Государственного учреждения Ульяновское
региональное отделение Фонда социального
страхования РФ в пользу Поздяевой Анны Сергеевны расходов по оплате госпошлины
в размере 1848,59 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
через Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.12.2021