УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ефремов И.Г. Дело № 12-307/2021
73RS0001-01-2021-007586-84
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 9 декабря 2021
года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Салмина
Константина Леонтьевича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 сентября
2021 года,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
17.09.2021 Салмин К.Л. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1
КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7500
рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Салмин К.Л. не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу
прекратить.
В обоснование
жалобы указывает на то, что о вынесении обжалуемого постановления он узнал
только 02.10.2021, получив по почте конверт из суда. Ранее уведомление из суда,
связанное с рассмотрением данного дела, он не получал. Следовательно, он не был
надлежаще извещен о месте и времени
рассмотрения дела.
Подробно позиция Салмина К.Л. изложена в жалобе. Одновременно заявлено
ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока, прихожу к тому, что
срок на подачу жалобы не пропущен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав в судебном заседании Салмина К.Л.,
подержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения
при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует
угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,
за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Частью 2 ст.20.1.6 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей
статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за
исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.6.3 настоящего Кодекса, если эти
действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей
статьи.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав
других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для
исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции, действовавшей на
момент рассматриваемых событий) «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима
повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных
лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при
угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять
действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также
осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3,
пп.«в», «г» п.4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают
в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения
гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей
чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее
возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения
гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной
готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1
ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской
Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят указ №19 «О введении режима повышенной готовности
и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности» (с изменениями и
дополнениями).
Данным указом, в
редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого Салмину К.Л.
правонарушения, установлена обязанность использовать средства индивидуальной
защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ,
оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским
наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том
числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном
сообщении (далее - транспорт общего пользования); перчатки в местах
приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что
07.07.2021 в 10 часов 20 минут по адресу: г.Ульяновск, пр-т Нариманова, д. 64,
Салмин К.Л., являясь лицом, привлеченным к административной ответственности
постановлением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.02.2021 за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не выполнил правила поведения при
введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует
угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в нарушение п.5.6 указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, осуществляя услуги по
перевозке пассажиров, повторно находился без средств индивидуальной защиты
органов дыхания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Салмина
К.Л. к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом
доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом
положений ст.26.11 КоАП РФ.
В связи с этим полагаю, что действия Салмина К.Л. верно квалифицированы
по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Нахождение Салмина К.Л. в салоне такси без средств индивидуальной
защиты органов дыхания в нарушение п.5.6
указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима
повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» свидетельствует
о том, что он осуществлял действия, создающие угрозу собственной безопасности,
жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни,
здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Назначенный судом вид наказания соразмерен совершенному нарушению и
соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного
наказания. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности
соблюдены.
При этом не основанными на материалах дела являются доводы
Салмина К.Л. о том, что он не был извещен районным судом о времени и месте
рассмотрения дела, поскольку согласно сведениям внутрироссийского почтового
идентификатора АО «Почта России», заказанная судебная корреспонденция,
направленная в адрес Салмина К.Л., возвращена отправителю в связи с истечением
срока хранения. При этом неудачная попытка вручения контролируемого почтового
отправления осуществлена 08.09.2021. Данное отправление возвращено в суд до
рассмотрения дела по существу.
Согласно ответу УФПС Самарской области заказное письмо разряда
«судебное» поступило в доставку 08.09.2021 и в связи с отсутствием
адресата ему было оставлено извещение.
Само РПО возвращено в ОПС на хранение. За получением отправления адресат не
явился, в с вязи с чем РПО возвращено отправителю 17.09.2021. Отражение
операции «неудачная попытка вручения» на
официальном сайте АО «Почта России» производится автоматически при доставке
извещений.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судом первой
инстанции мер для надлежащего извещения Салмина Л.К. и обеспечения ему условий для участия в
судебном заседании.
Дело рассмотрено судьей 17.09.2021 в отсутствие Салмина Л.К. с
соблюдением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.1
КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену
или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и
решения судьи, не допущено. С учетом изложенного жалоба удовлетворению не
подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17 сентября 2021 года оставить без
изменения, жалобу Салмина Константина Леонтьевича – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев