У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                                 Дело № 7-535/2021

73RS0001-01-2021-008277-48

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            9 декабря 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 28 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 октября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области № ***-АП от 28.07.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11.10.2021 постановление изменено, из объема вины исключено невыполнение работ по устранению выбоин на автодорогах, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Алашеева, Хо-Ши-Мина, Кадьяна, Камышинская, Самарская, Отрадная, у соответствующих домов данных улиц, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что администрацией г. Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины в совершении административного правонарушения.

Администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением, и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается Ульяновской Городской Думой, и в настоящее время бюджет МО «город Ульяновск» не представляет возможности исполнить решение суда в полном объеме.

Считает, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения администрацией решения суда в полном объеме.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в вину администрации города Ульяновска было вменено то, что она в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС № ***, выданном на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22.06.2011, вступившего в законную силу 08.07.2011, которым на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность устранить имеющиеся на автодорогах, расположенных по адресу: г. Ульяновск, ул. Агрономическая, ул. Алашеева, ул. Хо-Ши-Мина, ул. Кадьяна, ул. Камышинская, ул.Самарская, ул.Отрадная, выбоины у соответствующих домов данных улиц, превышающие предельно допустимые размеры.

29.08.2011 в отношении администрации г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 14).

31.10.2011 в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием об исполнении решения суда от 03.09.2020 администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда до 04.12.2020 (л.д. 21-22), однако в данный срок требования должностного лица административного органа исполнены в части, а именно не исполнены требования в части выполнение работ по устранению выбоин на автодороге, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул.Агрономическая,  у домов № 19, 42, 44, 50 (л.д. 23).

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 28.07.2021 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводом административного органа о привлечении администрации города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, при этом не исследовал должным образом вопрос о том, привлекалась ли ранее администрация города Ульяновска к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ по данному исполнительному производству.

При этом в постановлении должностного лица и в судебном решении указано, что ранее постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 03.11.2018 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вместе с тем установлено, что решением судьи Ульяновского областного суда от 10.01.2019 указанное постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 03.10.2018 было отменено, производство по делу в отношении администрации города Ульяновска прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в материалах дела сведений о наличии квалифицирующего признака в виде предыдущего наложения административного штрафа в рамках данного исполнительного производства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судьей обстоятельства дела не были исследованы в полном объеме и не были соблюдены требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

жалобу защитника администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 октября 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд г. Ульяновска.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                   Ю.М. Жаднов