У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0003-01-2021-002856-06

Судья Земцова О.Б.                                                                         Дело № 33-4777/2021

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                     14 декабря 2021 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре  Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 июня 2021 года по делу № 2-1200/2021, по которому постановлено:

исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «город Ульяновск», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обязанность с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоотведения на территории города Ульяновска при эксплуатации двух труб напорной канализации диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе дома *** по проезду *** города *** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, исключающую попадание сточных вод на земельный участок.

 

Заслушав доклад  судьи Смирновой Ю.В., возражения прокурора Тихомирова А.О.,  полагавшего решение суда законным и обоснованным,  жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

Ульяновский межрайонный прокурор обратился в суд иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации иском к администрации муниципального образования «город Ульяновск» (администрации МО «г.Ульяновск»), Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» (УМУП «Ульяновскводоканал») о возложении обязанности по обеспечению надлежащей организации водоотведения.

В обоснование требований указал, что проверкой, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой,  выявлены нарушения водного законодательства в деятельности администрации МО «г.Ульяновск» и                         УМУП «Ульяновскводоканал».

03.06.2020 решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска, вступившим в законную силу,  признаны незаконным бездействие администрации МО «г.Ульяновск» и возложена обязанность по признанию имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на имущество относительно объекта: двух труб напорной канализации диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр.*** г.*** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***.

10.09.2020  Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в администрацию МО «город Ульяновск» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства при организации на территории Железнодорожного района Ульяновской области в связи с ненадлежащим принятием мер, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации централизованной системы водоотведения.

В целях устранения нарушений администрацией МО «г.Ульяновск» подготовлен проект постановления об определении УМУП «Ульяновскводоканал» в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения в районе дома *** по пр. *** г.*** Указанный проект проходит процедуру согласования.

Однако в период с мая по декабрь 2020 г. на данном трубопроводе зафиксировано свыше 30 повреждений, коллектор находится в крайне изношенном состоянии, к эксплуатации непригоден и требует полной замены.

В нарушение ч.1 ст. 8, ст.10, п.п. 5 ч.3 ст.21, ст.22 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией г. Ульяновска,  УМУП «Ульяновскводоканал» до настоящего времени не приняты меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации централизованной системы водоотведения.

В целях устранения администрацией МО «г.Ульяновска»,                                УМУП «Ульяновскводоканал» вновь выявленных нарушений Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором были направлены представления руководителям указанных организаций.

Просил  возложить на администрацию МО «г.Ульяновск»,                              УМУП «Ульяновскводоканал» обязанность с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоотведения на территории г.Ульяновска при эксплуатации двух труб напорной канализации диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр. *** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал» расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, исключающую попадание сточных вод на земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены                      ФГКУ «Комбинат Северный», Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, ООО «ВСК», Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, ООО «ПК «Ульяновскмебель», Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции   администрации г. Ульяновска, ООО «Нефтяников».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе  администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что  суд необоснованно отказал в назначении судебной экспертизы, нарушив   тем  самым права ответчиков. В ходе обследования, проведенного сотрудниками    УМУП «Ульяновскводоканал» установлено, что разлив сточных вод произошел ввиду порыва на сетях напорной канализации от канализационной насосной станции ООО «Завод Трехсосенский». В муниципальной собственности данные сети не числятся. Ранее ООО «Завод Трехсосенский» производил ремонтные работы, но впоследствии отказался их проводить.

Указывает, что решение Железнодорожного районного суда от 03.06.2020 будет исполнено в установленном законом порядке. 14.05.2021 администрацией города было принято постановление «Об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов» - УМУП «Ульяновскводоканал», которое также является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Ульяновска. 

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновский межрайонный природоохранный  прокурор просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора, другие лица, участвующие в деле,  не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия согласно положениям ст. 167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене принятого по делу решения.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда                       г. Ульяновска от 03.06.2020, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации МО  «г.Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром 300 мм., проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр.*** г.*** до приемной камеры ГОСК                                           УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, бесхозяйными.

Признано незаконным бездействие администрации МО «г.Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных на нее обязанностей по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр.*** г.*** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***. 

На администрацию МО «г.Ульяновск» возложена обязанность по признанию сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром 300 мм.проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр. *** города *** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***, бесхозяйными.

На администрацию МО  «г.Ульяновск» возложена обязанность по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные сети водоотведения в виде двух труб напорной канализации диаметром 300 мм проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером *** в районе д.*** по пр.*** г.*** до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***.

При рассмотрении данного дела было установлено, что административные исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку данный объект не содержится надлежащим образом, имеется повреждение указанных труб, их протекание, что влечет загрязнение окружающей среды и нарушает права неопределенного круга лиц.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что орган местного самоуправления обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем водоотведения, предназначенных для транспортировки канализационных сточных вод, а также обязан обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В силу ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из сообщения УМУП «Ульяновскводоканал»  следует, что  вышеуказанный напорный коллектор находится в крайне изношенном состоянии, к эксплуатации непригоден и требует полной замены. За период с мая по декабрь 2020 года силами УМУП «Ульяновскводоканал» на данном трубопроводе устранено более 30 повреждений.

Постановлением от 14.05.2021  № 552 администрацией г.Ульяновска принято постановление об определении организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных объектов, согласно которого                                             УМУП «Ульяновскводоканал» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйных сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации, диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером ***  в районе д.*** по пр-ду ***  до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером ***.

Установив, что администрацией МО «г.Ульяновск» и                                                         УМУП «Ульяновскводоканал» не предпринимаются меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации системы водоотведения: сетей водоотведения в виде двух труб напорной канализации, диаметром 300 мм, проходящих от границы земельного участка с кадастровым номером ***  в районе д.*** по пр-ду ***  до приемной камеры ГОСК УМУП «Ульяновскводоканал», расположенной на земельном участке с кадастровым номером *** суд  первой инстанции обоснованно  удовлетворил иск прокурора.

Судебная  коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной  жалобы о  необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы не влекут отмену  решения суда,  поскольку разрешая настоящий спор, суд исходил из положений ст.ст. 56, 59, 60,                67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленных сторонами доказательств, учитывая, что истребование, принятие и оценка доказательств относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Все заявленные лицами, участвующими в деле, ходатайства разрешены судом в соответствии с положениями ст.166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, после заслушивания мнения участников процесса, в связи с чем несогласие с результатами рассмотрения судом заявленных ходатайств, само по себе, применительно к обстоятельствам данного дела, не свидетельствует о нарушении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не является основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Право суда удовлетворить либо, напротив, отклонить заявленное ходатайство, связано исключительно с установлением и исследованием фактических обстоятельств конкретного дела.

Судом надлежаще определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применен материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда в силу ч.4 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 23 июня 2021 года оставить без изменения,  апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное  апелляционное определение изготовлено в окончательной  форме 15.12.2021.