У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-007134-82
Судья
Богомолов С.В. Дело № 33а-4745/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 14
декабря 2021 года
Ульяновский областной суд в составе председательствующего
судьи Васильевой Е.В., при секретаре Чичкиной А.П., рассмотрел в открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Безгузовой Инны Валерьевны на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 1 сентября 2021 года, с учетом определения того же
суда об исправлении описки от 11 октября 2021 года, по делу №2а-3891/2021, по
которому постановлено:
административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы
по Ленинскому району г.Ульяновска удовлетворить.
Взыскать с Безгузовой Инны Валерьевны, проживающей по
адресу: г.Ульяновск, ***, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г.Ульяновска недоимку по земельному налогу за 2019 год в
размере 56 106 руб., пени на данную недоимку за период с 02.12.2020 по
14.12.2020 в размере 103 руб. 33 коп., пени на недоимку по земельному налогу за
2018 год за период с 26.06.2020 по 29.06.2020 в размере 33 руб. 66 коп., всего
56 242 руб. 99 коп.
Взыскать с Безгузовой Инны Валерьевны, проживающей по
адресу: г.Ульяновск, ул.Красногвардейская, д.5, в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 1887 руб. 29 коп.
Заслушав
доклад судьи Васильевой Е.В., суд
установил:
ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась в
суд с административным иском к Безгузовой И.В. о взыскании обязательных
платежей и санкций в общем размере 56 242 руб. 99 коп.
В обоснование требований административный истец указал, что
Безгузова И.В. стоит на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.
Ульяновска как плательщик земельного налога в связи с наличием в собственности
земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу:
г.Ульяновск, ул.Краснопролетарская.
За 2019 год Безгузовой И.В. начислен земельный налог в
размере 56 106 руб., в адрес налогоплательщика направлено налоговое
уведомление от 03.08.2020 о необходимости уплаты налогов за 2019 год в срок,
установленный законодательством о налогах и сборах.
В связи с неуплатой земельного налога до 01.12.2020 на
недоимку по земельному налогу начислены пени и выставлено требование от
15.12.2020 №122825 об уплате задолженности по земельному налогу за 2019 год и
пени за период с 02.12.2020 по 14.12.2020 в сумме 103 руб. 33 коп.
На сумму задолженности по земельному налогу за 2018 год (56 106
руб.) начислены пени в сумме 33 руб. 66 коп. за период с 03.12.2019 по
29.06.2020, которые выставлены к оплате Безгузовой И.В. в требовании от
30.06.2020 №89067.
В отношении должника мировым судьей судебного участка №3
Ленинского судебного района г.Ульяновска был вынесен судебный приказ от
08.04.2021 о взыскании спорной недоимки, который отменен 18.05.2021 на
основании заявления Безгузовой И.В.
ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска просила
взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам и
санкциям в размере 56 242 руб. 99 коп., в том числе: земельный налог за
2019 год в размере 56 106 руб., пени
на данную недоимку в размере 103 руб. 33 коп. за период с 02.12.2020 по
14.12.2020 и пени по земельному налогу за 2018 год в размере 33 руб. 66 коп. за
период с 03.12.2019 по 29.06.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Безгузова И.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что не была надлежащим образом
извещена о рассмотрении дела, о судебном заседании, состоявшемся 01.09.2021,
она не извещалась, решение суда не получала, была лишена возможности надлежащим
образом защищать свои права.
В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по
Ленинскому району г. Ульяновска просит решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150, ст.306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм
материального права или норм процессуального права (п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).
Согласно ч.4 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации основанием для изменения или отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке является нарушение или
неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение или
неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в
случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц,
участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Как усматривается из материалов дела, административный иск ИФНС
России по Ленинскому району г.Ульяновска к Безгузовой И.В. о взыскании
обязательных платежей и санкций рассмотрен судом в порядке упрощенного
производства согласно ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с неявкой сторон в судебное заседание.
В соответствии с ч.1 ст.291 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть
рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1)
всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении
административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной
категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о
рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства
заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает
против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3)
указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по
обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных
случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
17.12.2020 №42 «О применении норм Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке
упрощенного (письменного) производства» при рассмотрении административного дела
в порядке упрощенного (письменного) производства лица, участвующие в деле,
вправе подавать в суд заявления, возражения, объяснения в письменной форме,
другие письменные доказательства и иные документы в электронном виде, в том
числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.45 КАС
РФ).
В силу п.4 названного Постановления Пленума Верховного Суда
РФ в случаях наличия оснований для рассмотрения административного дела в
порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренных ч.5 ст.216, п.1
ч.1 ст.219 КАС РФ, суд (судья) выносит подлежащее направлению лицам,
участвующим в деле, определение (определение о принятии административного
искового заявления к производству, о подготовке административного дела к
судебному разбирательству, о принятии административного искового заявления к
производству и подготовке административного дела к судебному разбирательству),
которое должно содержать:
сведения о наличии оснований, дающих возможность применения
правил упрощенного (письменного) производства по рассматриваемому
административному делу;
разъяснение того, что возражения относительно применения
порядка упрощенного (письменного) производства представляются в суд в
десятидневный срок со дня получения копии определения (ч.2 ст.292
КАС РФ).
Поскольку при наличии названных выше оснований для
рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного)
производства возражения административного ответчика относительно рассмотрения
административного дела в данном порядке являются безусловным препятствием для
такого рассмотрения, переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного
(письменного) производства осуществляется лишь после вынесения указанного выше
определения и по истечении срока для представления возражений (ч.ч. 3, 4 ст.292
КАС РФ).
Неполучение административным ответчиком поступившей ему
копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе
в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для
рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в
порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств
отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового
отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду
истечения срока его хранения (ст.100 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ).
Согласно пунктам 5, 6 Постановления Пленума Верховного Суда
РФ от 17.12.2020 №42 в случаях, указанных в ч.1 ст.120, ч.7 ст.150, п.п. 1, 3
ч.1 ст.291 КАС РФ, суд (судья) на стадии принятия административного искового
заявления к производству, стадии подготовки административного дела к судебному
разбирательству или на стадии судебного разбирательства по административному
делу вправе разрешить вопрос о рассмотрении административного дела в порядке
упрощенного (письменного) производства.
При этом возражения лица, участвующего в деле, относительно
рассмотрения административного дела в данном порядке не являются безусловным
препятствием для такого рассмотрения. Поэтому в определении о рассмотрении
административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства срок
для представления таких возражений не указывается. В таком определении должен
быть установлен срок для представления сторонами, прокурором в суд и
направления ими друг другу доказательств и возражений относительно
предъявленных требований, заключения по делу, а также срок, в течение которого
стороны, прокурор вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно
документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений
в обоснование своей позиции (ч.ч. 1, 5.1 ст.292 КАС РФ).
Как следует из ч.7 ст.150 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание (в том числе
в первое судебное заседание по административному делу) всех лиц, участвующих в
деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения, явка
которых не является обязательной или не признана судом обязательной, а также их
представителей является основанием для рассмотрения административного дела в
порядке упрощенного (письменного) производства.
В связи с этим в определении, направляемом лицам,
участвующим в деле, и их представителям вместе с извещением о времени и месте
судебного заседания, следует предварительно разъяснять возможность рассмотрения
административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в
случае неявки названных лиц в судебное заседание по административному делу (ч.2
ст.14 КАС РФ).
Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска, обращаясь в суд с административным иском к
Безгузовой И.В. о взыскании обязательных платежей и санкций, просила
рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.
Административный иск был принят к производству суда по общим
правилам административного судопроизводства.
При этом в определении о принятии административного искового
заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству
приведены положения ст.291 КАС РФ, однако не указано, что дело может быть
рассмотрено в порядке упрощенного производства в случае неявки сторон в
судебное заседание.
Напротив, в определении указано, что дело не может быть
рассмотрено в порядке упрощенного производства и подлежит рассмотрению по общим
правилам административного судопроизводства.
В судебном извещении о назначении судебного заседания на
27.07.2021 сторонам также не разъяснены положения ч.7 ст.150 КАС РФ, являющиеся
основанием для рассмотрения судом дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
По административному делу состоялось два судебных заседания
27.07.2021 и 18.08.2021, в которые стороны не явились.
В судебном заседании от 18.08.2021 суд определил рассмотреть
дело в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного)
производства.
Однако, как указано выше, ни в определении о принятии
административного искового заявления к производству и подготовке дела к
судебному разбирательству, ни в извещении о дате и времени рассмотрения дела
стороны не были надлежащим образом уведомлены о возможности рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства в случае их неявки в судебное заседание.
Несоблюдение установленных законом правил рассмотрения
административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства фактически
повлекло неизвещение административного ответчика о судебном заседании.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат
безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие
кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
В силу п.3 ст.309 и п.2 ч.1 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной
жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае,
если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или
если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц,
участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение подлежит
отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 1 сентября
2021 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 11 октября
2021 года отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Судья
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 15.12.2021.