УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер О.В. Дело № 12-336/2021
73RS0004-01-2021-0010291-55
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 16 декабря
2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Альфв-М» Кузьмич Галины Владимировны на постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18 октября 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.10.2021 ООО «Альфа-М» привлечено
к административной ответственности по ч. 1 ст.
20.6.1 КоАП РФ.
За совершение этого
правонарушения ООО «Альф-М» назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с
этим постановлением, защитник ООО «Альфа-М» Кузьмич Г.В. обжаловала его в
Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы
защитник ООО «Альфа-М» Кузьмич Г.В. указывает, что постановление судьи подлежит
отмене, производство по делу прекращению, поскольку требования указа
Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 ООО «Альфа-М» не нарушены,
так как сотрудники общества были
обеспечены дезинфицирующими, моющими, антисептическими средствами и средствами
индивидуальной защиты органов дыхания и рук в достаточном количестве. Кроме
того в магазине имелся запас указанных дезинфицирующих средств и средств
индивидуальной защиты для покупателей, при входе в магазин размещена
разнообразная информация о необходимости использования средств индивидуальной
защиты органов дыхания. Просит учесть, что работники магазина ежедневно
проходят инструктаж о мерах предупреждения возникновения и распространения
коронавирусной инфекции. Полагает, что
общество в полном объеме выполняет все зависящие от него меры по соблюдению
обязательных правил, что подтверждается представленными в дело
доказательствами.
Считает, что юридическое
лицо является ненадлежащим субъектом вменяемого административного
правонарушения, поскольку нарушение норм указа Губернатора Ульяновской области
допущено работником магазина.
Кроме того,
граждане, допустившие нахождение в магазине без использования средств
индивидуальной защиты органов дыхания, также подлежат привлечению к
административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Полагает, что требования
пп. 9.2.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 не исключают
допуск посетителей без средств индивидуальной защиты в помещения магазина.
Утверждает, что
гражданину, находившемуся в помещении магазина без средств индивидуальной защиты,
который зафиксирован на фотографии, было озвучено требование о необходимости
ношения средств индивидуальной защиты (маски). Кроме того в магазине ведется
аудиотрансляция указанных предупредительных мер.
Просит учесть, что
сотрудники объектов розничной торговли не наделены полномочиями на
осуществление контрольно-распорядительных функций в отношении посетителей.
Кроме того, копия
протокола об административном правонарушении административным органом ООО
«Альфа-М» не направлялась.
Подробно позиция
защитника ООО «Альфа-М» Кузьмич Г.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к выводу о том, что вмененное АО «Альфа-М» деяние верно
квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2
ст.6.3 КоАП РФ.
В соответствии со
ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» граждане и организации
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии
с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на
территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут
предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями
правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от
21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изменениями и дополнениями (далее указ Губернатора
Ульяновской области № 19).
Согласно пп.2.2.2 Приложения
№ 2 к указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 в редакции,
действовавшей на дату совершения вменяемого правонарушения, работникам
предписано использовать на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов
дыхания (гигиенические маски).
В
силу пп.9.2.5 указа Губернатора Ульяновской области № 19 организациям торговли
и организациям, предоставляющим услуги населению, в случае отсутствия у посетителя средств
индивидуальной защиты органов дыхания предписано не допускать посетителя в
организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю
средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной
основе.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 21.07.2021 в 10 часов 37 минут
в ходе проведения мониторинга исполнения организациями указа Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 №19, при осмотре магазина ООО «Альфа-М»
«Красное и Белое» по адресу: г. Ульяновск, ул. 40-летия Октября, 9А, выявлены
нарушения требований указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», поскольку в нарушение пп.2.2.2 Приложения №2 данного указа
работники магазина не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания
и в нарушение пп.9.2.5 указа не исключен допуск посетителей без средств индивидуальной
защиты органов дыхания.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альфа-М» к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Данные
обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств,
достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Факт совершения ООО
«Альфа-М» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ,
подтверждается совокупностью данных доказательств, включая фотоматериалы,
исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценка данным
доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст. 26.11 КоАП
РФ.
Доводы жалобы о том,
что при входе в магазин размещена информация о необходимости использования
средств индивидуальной защиты органов дыхания, не могут служить основанием для удовлетворения жалобы,
поскольку на момент проверки в торговом зале находились как посетители, так и
сотрудники магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Доводы жалобы о том,
что ответственность за нарушения должны нести сотрудники магазина и посетители,
находившиеся в момент проверки без средств индивидуальной защиты органов
дыхания, подлежат отклонению, поскольку в силу ст.25.1 КоАП РФ оценка действий
других лиц не относится к предмету рассмотрения по настоящему делу об
административном правонарушении и в рамках данного дела обсуждаться не может.
Довод жалобы о том,
что сотрудники объектов розничной торговли не наделены полномочиями на
осуществление контрольно-распорядительных функций в отношении посетителей, в
связи с чем они не могут предотвратить допуск в торговое помещение лиц без
средств индивидуальной защиты, не основан на нормах права, поскольку указ Губернатора
Ульяновской области № 19 содержит в себе положения, регламентирующие действия
ответственного лица в подобных ситуациях.
Другие доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в
ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18 октября 2021 года оставить без
изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью
«Альфв-М» Кузьмич Галины Владимировны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев