УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2021-009277-90
Судья Климонтова Е.В. Дело № 7-537/2021
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск
16 декабря 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью
«Недрозапас» Хорошева Игоря Александровича на решение судьи Заволжского районного суда
города Ульяновска от 2 сентября года,
установил:
постановлением руководителя Агентства по регулированию цен и тарифов
Ульяновской области Филина А.В. № *** от 28.07.2021 директор общества с
ограниченной ответственностью «Недрозапас» (далее – ООО «Недрозапас») Хорошев
И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное
наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02.09.2021
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Недрозапас» Хорошев И.А. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением суда, полагает их подлежащими отмене, производство по делу
прекращению.
В обоснование жалобы указывает на то, что оспариваемое постановление
вынесено с нарушением требований закона и подлежит отмене в связи с истечением
сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку
двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности за правонарушение, выразившееся в нераскрытии в установленный срок информации, на момент
вынесения оспариваемого постановления, истек.
Ссылается на правовую позицию Конституционного суда РФ и судебную
практику по иным делам.
Подробно позиция директора ООО «Недрозапас»
Хорошева И.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что
действия директора ООО «Недрозапас» Хорошева И.А. верно квалифицированы по ч.1
ст.19.8.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за непредоставление
сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности,
неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей
деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по
обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по
обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими
организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов
местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если
опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в
соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка,
способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и
форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями,
за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15,
13.19.1
и 13.19.2
настоящего Кодекса.
Частью 1 ст.34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы
регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами
раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 №6
утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения
(далее - Стандарты раскрытия информации).
Из п.п.25, 26, 33 указанных Стандартов раскрытия информации следует,
что в течение 10 календарных дней со дня
подачи организацией заявления об установлении тарифов в сфере холодного
водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов, указанная информация подлежит
раскрытию.
Материалами дела установлено, что ООО «Недрозапас», директором которого
является Хорошев И.А., допустило нарушение сроков раскрытия информации, установленных
Стандартами раскрытия информации, поскольку осуществляя регулируемую
деятельность по холодному водоснабжению, представив 30.04.2021 в Агентство по
регулированию цен и тарифов Ульяновской области материалы для корректировки
тарифов на питьевое водоснабжение на 2022 год, в нарушение п.33 Стандартов
раскрытия информации, раскрыло указанную информацию только 09.06.2021.
Вина директора ООО «Недрозапас» Хорошева И.А. в совершении вменяемого
правонарушения и обстоятельства дела подтверждены собранными по делу
доказательствами, получившими оценку судьи по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи
районного суда не опровергнута.
Доводы жалобы Хорошева И.А. о пропуске двухмесячного срока давности для
привлечения к административной ответственности были предметом надлежащей оценки
суда первой инстанции, им дана должная правовая оценка, поскольку из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что к
ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о
государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе,
об электроэнергетике, о теплоснабжении, в сфере водоснабжения и водоотведения
применяется годичный срок давности.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда соответствуют правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении
от 30.06.2020 N 1606-О, а также правовой позиции, сформулированной в
Постановлении Верховного Суда Российской
Федерации от 24.08.2020 № 45-АД20-4 и Определении Верховного Суда РФ от
23.12.2020 N 303-ЭС20-19859 по делу N А73-3068/2020.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены
решения судьи районного суда не нахожу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 2
сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу директора общества с
ограниченной ответственностью «Недрозапас» Хорошева Игоря Александровича -без
удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Буделеев В.Г.