УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Бунеева
Е.В.
Дело № 12-308/2021
73RS0002-01-2021-009916-25
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
2 декабря 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Каминской Ю.А.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобам защитника Одинцова Антона Сергеевича
– Ивашиной Юлии Александровны и руководителя Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области Дубовицкой Елены Николаевны на постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20 сентября 2021 года,
установил:
постановлением судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска управляющему рестораном Династия ООО «Рест Групп» Одинцову А.С.
было назначено административное наказание в виде административного штрафа в
размере 10 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
В вину Одинцову А.С.
было вменено то, что 01.07.2021 в 14 час. 30 мин. в ресторане «Династия» ООО
«РЕСТ ГРУПП», расположенном по адресу:
г.Ульяновск, ул.Александровская, д.60а, он, как управляющий рестораном нарушил
п.9.2, пп.9.2.1 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О
введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», что выразилось в том, что в помещени ресторана
«Династия» в основном зале ресторана отсутствовала разметка для соблюдения
дистанции 1,5 метра у барной стойки.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Одинцова А.С. – Ивашина
Ю.А., не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить с прекращением
производства по делу в виду отсутствия состава административного
правонарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что отсутствие разметки у барной стойки ресторана «Династия» не
может являться нарушением требований Указа Губернатора Ульяновской области от
12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности», поскольку требования в данной части относятся к сфере
торговли.
Просит учесть, что санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за совершение
административного правонарушения предусмотрено в качестве наказания не только
применение штрафа, но и предупреждение. Считает, что поскольку Одинцов А.С.
является работником субъекта малого предпринимательства, ранее не подвергался
административной ответственности и имеет на иждивении малолетнего ребенка, то в
данном случает допустимо назначить ему предупреждение.
Подробно позиция защитника Одинцова А.С. – Ивашиной Ю.А., изложена в
жалобе и поддержана защитниками Ивашиной Ю.А., Семеновой Е.В. в судебном
заседании.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, руководитель
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Дубовицкая Е.Н. просит
отменить постановление судьи в отношении Одинцова А.С., принять по делу новое
решение, исполнимое для лица, привлекаемого к административной ответственности.
Отмечает, что в оспариваемом постановлении указаны реквизиты Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области, которое, в свою очередь, не осуществляет
бюджетные полномочия в части администрирования штрафов по ч.1 ст.20.6.1 КоАП
РФ.
Подробно позиция руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской
области Дубовицкой Е.Н. изложена в жалобе.
Одинцов А.С. и Дубовицкая Е.Н. в судебное заседание не явились, извещались,
в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность
за невыполнение правил
поведения при введении режима повышенной готовности на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне
чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2
статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что первоначально дело в отношении Одинцова
А.С. было возбуждено по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при этом ему было вменено
отсутствие разметки для соблюдения дистанции 1,5 метра и отсутствие устройств
для обеззараживания воздуха.
Рассмотрев дело по существу, судья исключил из объема обвинения
отсутствие устройств для обеззараживания воздуха и переквалифицировал вмененное
Одинцову А.С. деяние на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Как усматривается из постановления от 20.09.2021, судья районного суда
сделал вывод о виновности управляющего рестораном «Династия» ООО «Рест Групп»
Одинцова А.С. в том, что в нарушение п.9.2, пп.9.2.1 Указа Губернатора
Ульяновской области от 12.03.2020 №19, Одинцов А.С., являясь должностным лицом,
01.07.2021 в 14 часов 30 минут, по месту осуществления своей деятельности, в
ресторане «Династия» по адресу: г.Ульяновск, ул.Александровская, д.60а, не
исполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а
именно в зале ресторана у барной стойки не обеспечил наличие разметки для
соблюдения дистанции 1,5 метра.
Рассмотрев дело по существу, судья пришел к выводу о виновности Одинцова
А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ и назначил ему административное наказание.
Вместе с тем, при рассмотрении дела судьей не было учтено следующее.
Как следует из п.п.9.2.1 п.9.2 Указа Губернатора Ульяновской области от
12.03.2020 №19 организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги
населению необходимо обеспечить соблюдение дистанции не менее 1,5 метра
(социальное дистанцирование) между рабочими местами, в зоне ресепшен, на кассе.
В постановлении судья указал, что Одинцов А.С. в зале ресторана у барной
стойки не обеспечил наличие разметки для соблюдения дистанции 1,5 метра.
При этом, из п.п.9.2.1 п.9.2 Указа Губернатора Ульяновской области от
12.03.2020 №19 усматривается, что данная норма устанавливает необходимость
обеспечения соблюдения дистанции не менее 1,5 метра, при этом в ней не указан
конкретный перечень мер, с помощью которого возможно достижение указанного
результата.
Более того, из содержания объема обвинения, определенного судьей в
постановлении, не следует, что Одинцовым А.С., как должностным лицом, было
допущено фактическое несоблюдение указанной дистанции гражданами у стойки бара.
Из протокола об административном правонарушении от 07.07.2021 также
усматривается, что было установлено отсутствие разметки для соблюдения
дистанции 1,5 м у барной стойки, при этом на фактическое несоблюдение указанной
дистанции гражданами не указано.
Как следует из пояснений защитников, данных при рассмотрении жалобы, на
момент проведения проверки, клиентов у барной стойки не было.
При данных обстоятельствах, принимая во внимание положения ст.1.5 КоАП
РФ и то, что в вину Одинцову А.С. было вменено отсутствие разметки для
соблюдения дистанции 1,5 метра, но при этом не было указано на выявление фактов
несоблюдения данной дистанции гражданами, полагаю, что материалами дела
достоверно не подтверждается факт совершения Одинцовым А.С. административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем
постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу
подлежит прекращению на основании п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что постановление о назначении Одинцову А.С. административного
наказания подлежит отмене, основания для удовлетворения жалобы руководителя
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. отсутствуют.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20 сентября 2021 года отменить,
производство по делу по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении управляющего
рестораном «Династия» ООО «Рест Групп» Одинцова Антона Сергеевича прекратить на
основании п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на
основании которых было вынесено постановление.
Решение суда вступает в законную силу со дня
его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов