УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алиаскарова
Г.Ф.
Дело № 12-315/2021
73RS0001-01-2021-008794-49
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 9
декабря 2021 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Ленинского
района г.Ульяновска Костенко Е.В. на постановление судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 30 сентября 2021 года,
установил:
09.09.2021
прокурором Ленинского района г. Ульяновска в отношении начальника следственного
отдела ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска Прохоровой Е.С. вынесено постановление
о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Постановлением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2021 было прекращено
производство по делу по ст.17.7 КоАП РФ в отношении начальника следственного отдела
ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Прохоровой Е.С. на основании п.2
ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
В протесте,
направленном в Ульяновский областной суд, заместитель прокурора Ленинского
района г.Ульяновска Костенко Е.В. не соглашается с постановлением судьи
районного суда, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование
протеста указывает на незаконность выводов судьи районного суда об отсутствии в
деянии, совершенном начальником следственного отдела ОМВД России по Ленинскому
району г.Ульяновска Прохоровой Е.С., состава вмененного нарушения.
Указывает на
нарушение начальником следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району
г.Ульяновска Прохоровой Е.С. п.11 Инструкции о порядке заполнения и
представления учетных документов», утвержденной приказом Генпрокуратуры России №39,
МВД России №1070, МЧС России №1021, Минюста России №253, ФСБ России №780,
Минэкономразвития России №353, ФСКН России №399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» (далее - Инструкции о едином учете
преступлений), Федерального закона №282 от 29.11.2007 «Об официальном
статистическом учете и системе государственной статистики в Российской
Федерации», которая не обеспечила исполнение требований от 22.06.2021 по уголовным
делам и выставление корректирующих статистических карточек.
Ссылается на то, что
действующее законодательство не ограничивает прокурора в выборе мер
прокурорского реагирования.
Подробно позиция заместителя
прокурора Ленинского района г.Ульяновска Костенко Е.В. изложена в протесте.
Участвующие в деле
лица, в судебное заседание не явились, извещались, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы
протеста и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ
установлена административная ответственность за умышленное невыполнение
требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным
законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного
лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из
постановления о возбуждении дела от 09.09.2021, в вину начальнику следственного
отдела ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Прохоровой Е.С. было
вменено, что 30.06.2021 она умышленно не выполнила требования прокурора,
вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в
нарушение п.11 Инструкции о едином учете преступлений, Федерального закона №282
от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации», а именно, не выполнила требования
заместителя прокурора Ленинского района г.Ульяновска об устранении нарушений
закона от 22.06.2021.
Выставление
корректирующей статистической карточки ф.№1 на переквалификацию по уголовному
делу №*** и приведение статистических сведений по уголовному делу в соответствие
с его материалами было обеспечено лишь 11.08.2021 (по истечению установленного
законом 5-суточного срока), а выставление корректирующей статистической
карточки ф.№1 на переквалификацию по уголовному делу №*** и приведение
статистических сведений по уголовному делу в соответствии с его материалами,
вопреки установленному требованием 5-суточному сроку, не обеспечено.
Рассмотрев дело по
существу, судья районного суда установил, что 22.06.2021 заместителем прокурора Ленинского района г.Ульяновска
начальнику следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска
Прохоровой Е.С. были внесены требования об устранении нарушений закона по
уголовным делам №***, №***, в которых указывалось на необходимость
переквалификации расследуемых деяний, а также выставление корректирующих
статистических карточек ф.№1 на переквалификацию и приведение статистических
сведений по уголовным дела в соответствии с их материалами в установленный
законом 5-суточный срок с момента получения требования.
В соответствии с п.11 Инструкции
о едином учете преступлений, содержание
заполненных реквизитов документов первичного учета должно полностью
соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам.
Как следует из постановления о возбуждении дела, выставление
корректирующей статистической карточки
ф.№1 на переквалификацию по уголовному делу №*** и приведение статистических
сведений по уголовному делу в соответствие с его материалами было обеспечено
лишь 11.08.2021. Выставление корректирующей статистической карточки ф.№1 на
переквалификацию по уголовному делу №*** и приведение статистических сведений
по уголовному делу в соответствии с его материалами в 5-суточный срок не обеспечено.
Согласно ч.4 ст.21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора,
руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя,
предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом,
обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями,
должностными лицами и гражданами.
В соответствии со ст.30
Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации и другими федеральными законами.
Требования прокурора определяются его полномочиями как участника
уголовного судопроизводства (ст. 37 УПК РФ).
Как следует из п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ в ходе досудебного производства по
уголовному делу прокурор уполномочен требовать от органов дознания и
следственных органов устранения нарушений федерального законодательства,
допущенных при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях,
производстве дознания или предварительного следствия.
Как обоснованно установил судья районного суда, требования прокурора в
адрес начальника СО ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска были вынесены
22.06.2021 на основании п.3 ч.2 ст.37 УПК РФ (л.д.11, 16). При этом данные требования не содержат
каких-либо указаний об устранении нарушений Федерального закона №282 от
29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и системе государственной
статистики в Российской Федерации».
В соответствии с примечанием к ст.17.7 КоАП РФ, положения настоящей
статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением
прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов
предварительного следствия.
При данных обстоятельствах судья районного суда сделал обоснованный вывод
о том, что получение прокурором статистических сведений в данном случае связано
с производством по конкретным уголовным делам.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.1.5 КоАП РФ полагаю,
что судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в деянии,
вмененном начальнику следственного отдела ОМВД России по Ленинскому району
г.Ульяновска Прохоровой Е.С. состава вмененного административного
правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с учетом чего прекратил
производство по делу.
Доводы протеста о том, что Прохоровой Е.С. были нарушены положения
Федерального закона №282 от 29.11.2007 «Об официальном статистическом учете и
системе государственной статистики в Российской Федерации» подлежат отклонению,
поскольку конкретных норм указанного закона в постановлении о возбуждении дела
вменено не было. Кроме того, в требованиях от 22.06.2021 также отсутствует
какое-либо указание на нарушение норм Федерального закона №282 от 29.11.2007
«Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в
Российской Федерации».
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Руководствуясь
статей 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, а протест заместителя
прокурора Ленинского района г.Ульяновска Костенко Е.В. – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов