У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Трифонова А.И.                                                        Дело № 12-324/2021

73RS0024-01-2021-000960-22

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          9 декабря 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» Кинзябаевой Светланы Минуллаевны на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 октября 2021 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.10.2021 обществу с ограниченной ответственностью «Альбион-2002»  (далее – ООО «Альбион-2002») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В вину ООО «Альбион-2002» было вменено то, что 30.07.2021 в 11 часов 01 минуту в ходе осуществления мониторинга в магазине «Бристоль», расположенном по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, ул.Ленина, 34А, было установлено, что в нарушение требований п.п.9.2.5, 9.2.6 п.9.2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в помещении указанного магазина допускаются и обслуживаются посетители на кассе без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Альбион-2002» Кинзябаева С.М. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим изменению в части назначенного наказания. 

В обоснование доводов жалобы указывает на допущенные нарушения при выполнении мониторинга, поскольку составленный по результатам мониторинга акт проверки, подписан продавцом-кассиром Ж*** Т.Г., у которой не были проверены полномочия на предоставление интересов общества.

Ссылается на суровость назначенного наказания и просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенный вид наказания предупреждением.

Подробно позиция защитника ООО «Альбион-2002» Кинзябаевой С.М. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «Альбион-2002» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно Указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.9.2.5 Указа Губернатора Ульяновской области от №19, в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого нарушения, организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги населению, следует определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а при посещении объектов торговли - также использования перчаток.

Согласно п.9.2.6 Указа Губернатора Ульяновской области от №19, в редакции, действовавшей на дату совершения вменяемого правонарушения, следует, что организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги населению необходимо не допускать реализацию товаров и предоставление услуг лицам, не имеющим средств индивидуальной защиты, указанных в подпункте 9.2.5 настоящего подпункта.

Вина ООО «Альбион-2002» в нарушении п.9.2.5, п.9.2.6 Указа Губернатора Ульяновской области №19 подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении судьи районного суда доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам защитника все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.

Доводы жалобы о том, что имеющиеся по делу доказательства получены с нарушением закона, полагаю несостоятельными.

Из материалов дела следует, что вмененное ООО «Альбион-2002» нарушение выявлено в рамках мониторинга, выполненного в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области №19.

Согласно п.12.1 Указ Губернатора Ульяновской области №19 правительству Ульяновской области поручено сформировать рабочие группы для проведения мониторинга осуществления санитарно-эпидемиологических мер и обязательных правил поведения, предусмотренных настоящим указом. При этом из акта от 30.07.2021 следует, что нарушение выявлено мониторинговой группой (л.д.15-16).

Поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение в составе мониторинговой группы должностным лицом департамента служебных проверок управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора Ульяновской области признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в рамках полномочий, определенных Указом Губернатора Ульяновской области №19.

С учетом изложенного то обстоятельство, что составленный по результатам мониторинга акт проверки, подписан продавцом-кассиром Ж*** Т.Г., не свидетельствует о недопустимости имеющихся доказательств.

При этом протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 подписан уполномоченным на основании доверенности защитником ООО «Альбион-2002» Кинзябаевой С.М. без каких-либо замечаний (л.д.3).

С учетом изложенного полагаю, что нарушений положений КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости имеющихся по делу доказательств, не установлено.

Более того, из письменных пояснений указанного защитника следует, что сотрудники допустили в помещение магазина посетителя без средств защиты органов дыхания и продали ему товар (л.д.28).

Доводы о том, что в выявленном нарушении имеется вина конкретных сотрудников магазина, основанием для освобождения от административной ответственности юридического лица служить не могут. Как установлено ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено с учетом обстоятельств дела, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили выводы о том, что ООО «Альбион-2002» не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в помещении указанного магазина допускаются и обслуживаются посетители на кассе без средств индивидуальной защиты органов дыхания и перчаток.

Согласно ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Губернатора Ульяновской области от 30.08.2021 №83 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключена обязанность обеспечивать контроль использования при посещении объектов торговли перчаток, а также не допускать реализацию товаров и предоставление услуг лицам, не имеющим указанных перчаток.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы, ограничительные меры в части использования перчаток не действуют.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, в связи с чем из объема вмененного ООО «Альбион-2002» обвинения подлежат исключению выводы о том, что юридическим лицом в помещении указанного магазина допускаются и обслуживаются на кассе посетители без перчаток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 октября 2021 года изменить, исключить из объема вины общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» выводы о том, что в помещение магазина допускаются и обслуживаются на кассе посетители без перчаток.

В остальном постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» Кинзябаевой Светланы Минуллаевны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                   Д.А. Логинов