У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Зотова Л.И.                                                                                 12-24/2022

73RS0006-01-2021-001771-95

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           20 января 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зазули Софии Алексеевны на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22 ноября 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22.11.2021 Зазуля С.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Зазуля С.А. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие у неё обязанности по приобретению маски, поскольку обеспечить её средствами индивидуальной защиты органов дыхания обязаны органы местного самоуправления или организации, которые она посещает.

Также считает, что требование о ношении медицинской маски незаконно. Полагает, что обычные маски не являются средствами защиты органов дыхания.

Полагает, что требование о ношении медицинских масок носит рекомендательный характер.

Ссылается на п. 9.4 Указа мэра Москвы от 07.05.2020 № 55-УМ.

Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 считает незаконным.

Полагает, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом были превышены его должностные полномочия. Утверждает, что сотрудник полиции вел себя грубо, не представился и не продемонстрировал удостоверения в развернутом виде.

Ссылается на судебную практику по аналогичным делам.

Подробно позиция Зазули С.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились. Извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ  № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Согласно подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции на дату совершения правонарушения Зазулей С.А.) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 28.10.2021 года в 10 час 18 минут Зазуля С.А. находилась в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Барышский», расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, квартал Советский, д.19, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Тем самым Зазуля С.А. допустила нарушение подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции от 21.10.2021).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Зазули С.А. протокола об административном правонарушении по    ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Зазулей С.А. вмененного административного правонарушения и её вина подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. В частности, этот факт подтверждается имеющейся в материалах дела фотографией (л.д. 6)

Кроме того факт нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) Зозулей С.А. не оспаривается.

Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

В связи с этим полагаю, что действия Зазули С.А. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о необязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах массового пребывания людей, поскольку Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» не подлежит применению, как противоречащий нормам федерального законодательства, являются несостоятельными.

Выше уже отмечалось, что Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» согласуется с требованиями федерального законодательства.

Следует также отметить, что обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания не поставлена в зависимость от обеспечения таковыми граждан органами местного самоуправления и организациями.

Иные доводы жалобы основаны также на неправильном толковании правовых норм и не могут служить основанием для удовлетворения жалобы.

Назначенный Зазуле С.А. вид и размер наказания соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 22 ноября 2021 года оставить без изменения, а жалобу Зазули Софии Алексеевны – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов