УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева
Л.И. Дело №7-1/2022 (7-554/2021)
73RS0015-02-2021-000619-17
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
20 января 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника индивидуального
предпринимателя Ивашина Петра Александровича – Боченина Александра Ивановича на
решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 октября
2021 года,
установил:
постановлением
директора департамента лесного хозяйства Министерства природы и цикличной
экономики Ульяновской области от 27.08.2021 индивидуальному предпринимателю
Ивашину П.А. (далее – ИП Ивашин П.А.) назначено административное наказание в
виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Решением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21.10.2021 указанное постановление
изменено, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в
остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ИП Ивашина П.А. – Боченин
А.И. не соглашается с вынесенными постановлением и решением судьи, полагает их
подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на то, что обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ИП Ивашин
П.А. выполнял рубку лесных насаждений в январе – феврале 2021 года, во время
которой не очистил места рубок от порубочных остатков, при этом в период
противопожарного сезона 2021 года ИП Ивашиным П.А. каких-либо рубок не
выполнялось. Учитывая то, что ИП Ивашину П.А. вменено нарушение п.26 Правил пожарной
безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
07.10.2020 №1614, полагает, что в действиях ИП Ивашина П.А. не содержится
состава вмененного деяния.
Считает ошибочным
вывод суда о нарушении ИП Ивашиным П.А. положения п.10 Правил пожарной
безопасности в лесах, поскольку указанный пункт Правил пожарной безопасности в
вину не вменялся, в связи с чем полагает, что было нарушено право на защиту.
Подробно позиция
защитника ИП Ивашина П.А. – Боченина А.И. изложена в жалобе и поддержана в
судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав
прокурора Тихомирова А.О., полагавшего привлечение к административной
ответственности законным, прихожу к следующему.
Частью 3 ст.8.32
КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил
пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима,
режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
Из материалов дела
усматривается, что 29.07.2021 Ульяновским межрайонным природоохранным
прокурором в отношении ИП Ивашина П.А. вынесено постановление о возбуждении
дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Согласно данному
постановлению ИП Ивашину П.А. было вменено то, что 28.06.2021 при
патрулировании лесных участков Кузоватовского лесничества леса СПК «Рассвет»
установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614, на лесных участках леса
СПК Рассвет в квартале 3, выделе 1, делянка 1, 2021 года, при разработке
лесосеки согласно декларации №2 от 07.10.2020, не произведена очистка места
рубки от порубочных остатков, порубочные остатки не сложены в кучи.
Приведенные обстоятельства
послужили основанием для привлечения ИП Ивашина П.А. к административной
ответственности по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, при
вынесении решения судьей не было учтено следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ
установлено, что задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со
ст.26.1 КоАП РФ числе прочих обстоятельств по делу об административном
правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного
правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения,
обстоятельства, исключающие производство по делу об административном
правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела.
Исходя из положений
ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного
принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения
лица к административной ответственности.
Частью 2 ст.28.4
КоАП РФ установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении
прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения,
предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с
ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного
представителя физического лица, или законного представителя юридического лица,
в отношении которых ведется производство по делу об административном
правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об
административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Согласно ч.1
ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном
правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу,
в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о
вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой,
по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как усматривается из
материалов дела, 29.07.2021 постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, вынесено
Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором в отношении ИП Ивашина П.А.
в отсутствие указанного лица, либо его защитника (л.д.39-41).
В материалах дела
имеется требование, которое содержит информацию о том, что рассмотрение вопроса
о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в
отношении ИП Ивашина П.А. состоится 28.07.2021 в 10 часов 30 минут (л.д.37-38).
Таким образом, в
материалах дела отсутствуют сведения, которые могли бы свидетельствовать о том,
что ИП Ивашин П.А., его защитник были извещены о вынесении постановления о
возбуждении дела об административном правонарушении 29.07.2021.
Вместе с тем, при
вынесении решения судьей районного суда не исследовался вопрос о том, был ли ИП
Ивашин П.А. надлежащим образом извещен о вынесении постановления о возбуждении
дела.
Кроме того,
мотивировочная часть постановления директора департамента лесного хозяйства
Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от 27.08.2021
содержит вывод о том, что в действиях ИП Ивашина П.А., как должностного лица,
имеется состав вмененного административного правонарушения, при этом
административное наказание было назначено ИП Ивашину П.А. в размере,
установленном для юридического лица.
Однако, при
вынесении решения судья районного суда указанные обстоятельства не исследовал и
какой-либо мотивированной оценки им не дал.
Согласно ч.2
ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела
следует, что постановление о возбуждении дела
по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ИП Ивашина П.А. вынесено Ульяновским
межрайонным природоохранным прокурором, однако в материалах дела не имеется
доказательств извещения прокурора о судебном заседании, назначенном на 21.10.2021
в Новоспасского районном суде Ульяновской области.
Таким образом, при
рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1
ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для
правильного разрешения дела, соблюдены не были.
При данных
обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую
мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
На основании
изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 октября 2021 года
отменить, дело направить на новое рассмотрение в Новоспасский районный суд
Ульяновской области.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов