У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2021-010024-45
Судья
Елистратов А.М. Дело № 33а-438/2022 (33а-5470/2021)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 8 февраля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Максимова А.И.,
судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 октября 2021 года по делу № 2а-5185/2021, по которому
постановлено:
в удовлетворении
административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г.Ульяновска к Томинову
Дмитрию Викторовичу о взыскании задолженности по налогам отказать.
Заслушав
доклад судьи Пулькиной Н.А., судебная коллегия
установила:
Инспекция
Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась в суд
с иском к Томинову Д.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу за
2016 год в размере 1068 руб., пени за период 02.12.2017-07.02.2018 19,05 руб.,
за период 08.02.2018-24.06.2019
134,13 руб., за период 02.12.2017-07.02.2018 5,30 руб., за период
08.02.2018-24.06.2019 37,30 руб., за период 02.12.2017-07.02.2018 190,05 руб.,
за период 08.02.2018-24.06.2019 134,13 руб., всего на сумму 1416, 96 руб.
Требования
мотивированы тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в
Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска. В его
адрес были направлены требования об уплате налогов и пени № 3775 от 08.02.2018
со сроком для уплаты задолженности до 30.03.2918 и № 51026 от 25.06.2019 со сроком для
уплаты задолженности до 03.09.2019, которые исполнены не были.
27.05.2021 в отношении Томинова Д.В. был вынесен судебный
приказ о взыскании налога. Данный судебный приказ был 28.06.2021 по заявлению
должника.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району
г.Ульяновска просила взыскать с Томинова Д.В. задолженность по транспортному
налогу за 2016 год в размере 1416 руб.96 коп.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой
службы по Ленинскому району г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает,
что срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности не
пропущен, что не учтено судом при вынесении решения.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица согласно
ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив правильность принятого по делу решения в порядке ст.308 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
приходит к выводу о наличии оснований к отмене решения суда в связи со
следующим.
Согласно ч.1 ст.176 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и
обоснованным.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке являются: недоказанность установленных судом первой
инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела,
несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам административного дела (п.2, п.3 ч.2 ст.310 Кодекса
административного судопроизводства
Российской Федерации).
Такие нарушения допущены судом при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные
государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы,
наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой
обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты
установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об
уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен
указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом
не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В силу ч.6 ст.289 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о
взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа,
обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций,
выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен
федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания
для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет
правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой
денежной суммы.
Принятым по делу решением отказано в удовлетворении
административного иска ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска в связи с
пропуском срока обращения в суд за взысканием с Томинова Д.В. спорной недоимки.
Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда.
В соответствии с п.1 ст.48
Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора,
страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в
отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней,
штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим
физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом
в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,
подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая,
предусмотренного абзацем
третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п.2 ст.48
Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд
общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения
срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное
не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу абз.3 п.2
ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех
лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым
органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых
взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб.,
налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести
месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской
Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней,
штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым
органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня
вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска просила взыскать с административного ответчика Томинова
Д.В. задолженность по транспортному налогу за 2016 год и пени за 2017-2019 годы
в общей сумме 1416, 96 руб.
Самое раннее требование выставлено налогоплательщику по
состоянию на 08.02.2018 № 3775 со сроком добровольной оплаты до 20.03.2018, при
этом 3 года, предусмотренные абз.3 п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской
Федерации, истекли 20.03.2021. В сроки, указанные в требовании, задолженность
оплачена не была.
19.05.2021 налоговый орган обратился с заявлением о
вынесении судебного приказа.
28.06.2021 определением мирового судьи судебного участка № 8
Ленинского судебного района г. Ульяновска судебный приказ отменен.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов,
пени, штрафов за счет имущества физического лица предъявлено налоговым органом
в порядке искового производства 07.10.2021, то есть до истечения шести месяцев
со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно п.39 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде
апелляционной инстанции», если суд апелляционной инстанции придет к выводу о
незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска,
принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (ч.5
ст.138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в
суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции
для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой
инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (п.3 ст.309
КАС РФ).
Принимая во внимание, что
судом первой инстанции необоснованно отказано ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска в удовлетворении административного иска только по основанию
пропуска срока, и суд не устанавливал и не исследовал фактические
обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене принятого по
делу решения и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение по
существу.
При
новом рассмотрении дела суду следует установить обстоятельства, имеющие
значение для дела, проверить обоснованность заявленных административным истцом
требований о взыскании с административного ответчика задолженности по всем
налоговым периодам по налогу и пени, предъявление требований по всем периодам
начисления пени, возможность взыскания недоимки в полной объеме, разрешить спор
в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На
основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 октября
2021 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено
14 февраля 2022 года.