У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2021-009000-56
Судья Демкова З.Г.
Дело № 33а-672/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
16 февраля 2022 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Трифоновой Т.П.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Гишкаева Артура Хусейновича на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 9 декабря 2021 года, с учетом определения того же суда
от 15 декабря 2021 года об исправлении описки, по делу № 2а-2922/2021, по
которому постановлено:
административное исковое заявление административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области об
установлении административного надзора и административных ограничений в
отношении административного ответчика
Гишкаева Артура Хусейновича удовлетворить частично.
Установить в отношении
административного ответчика Гишкаева Артура Хусейновича административный
надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения:
4 раза в месяц являться в
орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического
нахождения для регистрации;
запретить пребывать вне
жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в
период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев
осуществления трудовой деятельности;
запретить выезд за
пределы территории ***;
запретить посещение мест
проведения массовых и культурно-массовых мероприятий и участвовать в них.
В удовлетворении
требований об установлении административных ограничений в виде запрета
пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо
пребывания, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, в виде 4 раз в месяц
являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для
регистрации, а также в виде запрета посещать места проведения массовых и
культурно-массовых мероприятий отказать.
Срок административного
надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по
избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после
освобождения из мест лишения свободы.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Гишкаева А.Х., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, возражения прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение
«Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области (ФКУ ИК-3 УФСИН
России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к Гишкаеву
А.Х. об установлении
административного надзора.
В обоснование иска указано, что
Гишкаев А.Х. в период отбывания
наказания по приговору Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 29.06.2017 за совершение тяжких преступлений признавался злостным
нарушителем режима отбывания наказания.
В иске содержалась просьба об
установлении в отношении Гишкаева
А.Х. административного надзора сроком на 3 года с установлением следующих
ограничений: запрещения посещения мест
проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; запрещения выезда за
пределы территории ***; запрещения пребывание
вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания
поднадзорного лица, ежедневно с 22.00
часов до 06.00 часов, а также в виде
обязательной явки 4 раза в
месяц в орган внутренних дел по месту
жительства или пребывания для регистрации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гишкаев А.Х. не соглашается с
решением суда, просит его отменить в части запрета выезда за территорию *** и
сокращения явки в орган внутренних дел до двух раз в месяц. Указывает, что суд
не принял во внимание, что в *** области проживает его мама и бабушка, которых
он собирается навещать и ухаживать, в
связи с чем, должен выезжать за территорию *** области.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор города
Димитровграда просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В
заседание суда апелляционной инстанции
представитель ФКУ ИК-3 УФСИН
России по Ульяновской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела
извещен надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица согласно ст.150, ст.306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения
суда.
Из материалов дела следует,
что приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.06.2017, с учетом апелляционного
определения Ульяновского областного суда от 18.09.2017 Гишкаев А.Х. осужден по п.п.«а,б» ч.2
ст.132 (2
эпизода), п.п. «а,б» ч.2 ст.131 (2 эпизода), ч.3 ст.69, ст.70
Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам 4 месяца лишения
свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В период отбывания наказания неоднократно привлекался к
дисциплинарной ответственности (100 раз),
поощрений не имеет.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-3 УФИН России по
Ульяновской области от 21.08.2018 Гишкаев А.Х. признан злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания.
В связи с тем, что
Гишкаев А.Х. осужден за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания
признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исправительное учреждение обратилось в суд с
настоящим административным иском.
Разрешая требования, районный суд правильно применил нормы
материального права, регулирующие спорные правоотношения, определил юридически
значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон и пришел к выводу о
наличии оснований для установления в отношении
Гишкаева А.Х. административного
надзора.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается,
оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.
Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест
лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления,
судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным
законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения
свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания
наказания.
Статьей 2
Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в ст.3
названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания
на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных
и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3
названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии
оснований, предусмотренных ч.3 настоящей
статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или
освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую
судимость, за совершение тяжкого преступления.
Пунктом 1 ч.3
данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1
настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если
лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось
злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу приведенных норм Закона основанием для установления
административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к
лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем
установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения,
погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение
установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и
рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным,
поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует
задачам административного надзора.
В связи с тем, что приговором суда установлено совершение
административным ответчиком Гишкаевым А.Х.
умышленных тяжких преступлений и в период отбывания наказания в
местах лишения свободы он был признан злостным нарушителем установленного
порядка отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из
наличия безусловных оснований для установления в отношении него
административного надзора.
Срок административного надзора, установленный районным
судом, соответствует положениям п.1 ч.1 ст.5
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы».
При установлении в отношении Гишкаева А.Х. административного надзора судом полно и
объективно исследованы все представленные доказательства, на основании которых
объем и характер административных ограничений определен с учетом имеющихся
сведений, характеризующих административного ответчика, данных о его проживании
и месте регистрации до осуждения.
Выводы суда в этой части соответствуют положениям ст. 4
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснениям, данным в пункте 22
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Срок административного надзора и административные
ограничения, в том числе и в виде обязательной явки в орган внутренних дел для
регистрации, определены судом с учетом обстоятельств совершения преступления
административным ответчиком, его поведения в период отбытия наказания.
Административные
ограничения соответствуют закону и тяжести совершенного административным
ответчиком преступления, определены с учетом личности поднадзорного лиц,
обеспечения необходимого наблюдения за поднадзорным лицом органом внутренних
дел, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения
преступлений и правонарушений или антиобщественного поведения.
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами,
освобождаемыми из мест лишения свободы»
не содержит каких-либо ограничений, связанных с имущественным, семейным
положением лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав
административного ответчика ввиду запрета выезда за пределы *** области и
наличия у него близких родственников в *** области не могут
быть приняты во внимание, поскольку запрещение выезда за установленные судом
пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено п.4 ч.1 ст.4
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». Доказательств
необходимости поддержания родственных отношений с конкретными лицами в
материалы дела не представлено.
Как
установлено судом первой инстанции Гишкаев А.Х. не имеет регистрации и
постоянного места жительства, выразил намерение проживать в Московской области в связи с переездом жены.
В
соответствии с п.3 ч.1 ст.4
Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» такое ограничение
является обязательным для поднадзорного лица, не имеющего места жительства или
пребывания.
Судебная коллегия обращает внимание, что в силу ч.2 ст.9
Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из
мест лишения свободы», разъяснений, данных в пунктах 28,
31
вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
16.05.2017 № 15 суд в течение срока административного
надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица
либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность
поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и
выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств,
может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по
истечении не менее половины установленного судом срока административного
надзора досрочно прекратить административный надзор.
Таким образом,
Гишкаев А.Х. не лишен права в
установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене
административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного
надзора.
В силу изложенного решение является правильным и отмене не
подлежит.
На
основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 9 декабря
2021 года, с учетом определения того же суда от 15 декабря 2021 года об
исправлении описки, оставить без изменения,
апелляционную жалобу Гишкаева Артура Хусейновича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 18.02.2022.