УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Поладова Ю.Е. Дело №
7-30/2022 (7-586/2021)
73RS0001-01-2021-010852-83
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
3 февраля 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Болониной Ольги Александровны на решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 7 декабря 2021 года,
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника МОСП по
исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 15.10.2021 администрации
города Ульяновска (далее – Администрация) назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1
ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07.12.2021
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Администрации Болонина О.А. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу –
прекращению.
В обоснование жалобы указывает на отсутствие вины в совершении
вмененного правонарушения. Администрация не устраняется от исполнения решения
суда, однако исполнить указанное решение в полном объеме без соблюдения всех
процедур, предписанных нормами действующего законодательства для его
исполнения, не представляется возможным.
Вопрос строительства новых сетей наружного освещения будет рассмотрен в
2022-2023 годах, в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на
данные цели в бюджете МО «город Ульяновск» на 2022 год и плановый период 2023 и
2024 годов.
Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления, и все денежные средства, находящиеся в ее
распоряжении носят целевой характер и используются в соответствии с
«Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2021 год»,
утвержденной решением Ульяновской Городской Думы. Данные обстоятельства
свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации состава
административного правонарушения.
Ссылается на истечение срока давности привлечения к административной
ответственности.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска Болониной О.А.
изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник Администрации не явился, о слушании дела
извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
В вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем, до 28.04.2021, не исполнила требования,
содержащиеся в исполнительном листе ФС №***, выданном на основании решения
Заволжского районного суда г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым
на Администрацию возложена обязанность произвести строительство новых сетей наружного освещения
пешеходных зон в районе домов №2, №4 по ул.Карбышева (от дома №19 по бульвару
Киевскому до дома №7 по ул.Карбышева), в
районе дома №4 по ул.Карбышева (между домом №19 по бульвару Киевскому и домом №4
по ул.Карбышева) и в районе дома №21 по проспекту Ленинского Комсомола (между
домами №21, №19а по проспекту Ленинского
Комсомола) в Заволжском районе города Ульяновска.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья районного суда
сделал вывод о виновности Администрации в совершении вмененного нарушения.
Вместе с тем, по делу не было учтено следующее.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об
административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события
административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из содержания постановления по делу об административном
правонарушении от 15.10.2021, срок для исполнения требований исполнительного
документа был установлен постановлением судебного пристава-исполнителя от
12.02.2021 и определен до 28.04.2021.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьей районного суда не
исследовался вопрос о том, какие именно действия необходимо предпринять для
исполнения судебного решения, и о том, возможно ли совершить данные действия в
установленный судебным приставом срок, с учетом того, что необходимо произвести
строительство новых сетей наружного освещения пешеходных зон по перечисленным в
исполнительном листе адресам.
Учитывая изложенное полагаю, что при вынесении решения не были
соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были
исследованы все обстоятельства дела.
При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение
судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое
рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, дав
надлежащую правовую оценку всем установленным обстоятельствам и представленным
доказательствам.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 7 декабря 2021
года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Д.А. Логинов