УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Хуртина
А.В.
Дело № 12-61/2022
73RS0001-01-2021-011180-69
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 февраля 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации г.Ульяновска
Канаевой Екатерины Олеговны на постановление судьи Ленинского районного суда
города Ульяновска от 9 декабря 2021 года,
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 09.12.2021 администрации
г.Ульяновска (далее - Администрация) было назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.
В вину Администрации
было вменено то, что 11.05.2021 в 14 часов 00 минут установлено, что
Администрация допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к
эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно
раздела II п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к
содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам,
питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым
помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации
и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:
измеренное расстояние от ближайшей точки контейнерной площадки для сбора и
вывоза ТБО по адресу: г.Ульяновск, ул.Рябикова, д.41, до ближайшей точки
указанного жилого дома составило 9,8 м.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации г.Ульяновска
Канаева Е.О. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его
подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что контейнерная площадка по спорному адресу внесена в реестр мест
накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования
город Ульяновск. На площадке установлено три контейнера. В соответствии с
заключенным Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми
коммунальными отходами на территории Ульяновской области, вывоз твердых
коммунальных отходов производится по графику. Указанная контейнерная площадка
была оборудована в рамках договора подряда, заключенного между МБУ
«Стройзаказчик» и ИП Т*** А.Н. Выполнены работы по устройству ограждения и
бетонного основания.
В условиях
недостаточности бюджетных средств осуществление обустройства контейнерных
площадок в соответствии с нормами СанПиН МО «город Ульяновск» осуществляется
исходя из баланса интересов местного сообщества в целом. Ссылается на правовую
позицию Конституционного суда Российской Федерации.
Ссылается на то, что
вина Администрации в совершении вмененного административного правонарушения не
подтверждена. В настоящий момент ликвидация имеющейся контейнерной площадки
приведет к образованию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Канаевой Е.О. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник администрации г.Ульяновска не явился, извещался, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное Администрацией деяние верно квалифицировано по ст.6.4 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий,
сооружений и транспорта.
В силу ст.11, ст.39
Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований
является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц.
Согласно п.4 раздела
II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию
территорий городских и сельских
поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,
жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организации и проведению
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных
площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских
игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных
площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и
молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий
медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в
сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Материалами дела
установлено, что на момент осмотра 11.05.2021 администрацией г.Ульяновска были
допущены нарушения раздела II п.4 СанПиН 2.1.3684-21, по адресу ул.Рябикова,
д.41 в г.Ульяновске при обстоятельствах, подробно изложенных в
постановлении.
Вина Администрации в
совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу
доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости,
допустимости и достаточности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении
дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего
анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения.
Срок давности и
порядок привлечения Администрации к административной ответственности не
нарушены.
Как следует из
п.2241 Приложения А6 «Реестр мест накопления ТКО (контейнерные площадки)
Приказа Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области от
14.11.2019 №55 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами
Ульяновской области», собственником контейнерной площадки по адресу:
г.Ульяновск, пер.Вольский, д.9 является администрация г.Ульяновска. Как следует
из ответа на запрос от 30.04.2021, именно данная контейнерная площадка
располагается рядом с домом №41 по ул.Рябикова (л.д.18).
Доводы об отсутствии
бюджетного финансирования основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку в материалах дела отсутствуют
доказательства того, что производился какой-либо расчет объема и стоимости
конкретных видов работ, необходимых для соблюдения п.4 раздела II СанПиН
2.1.3684-21 при размещении данной контейнерной площадки, на основании которого
могло быть запрошено необходимое финансирование.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом
обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном
размере.
С учетом
изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу
постановления судьи районного суда не усматриваю.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 декабря 2021 года оставить без
изменения, жалобу защитника Администрации г.Ульяновска Канаевой Екатерины
Олеговны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов