У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Ефремов И.Г.                                                            Дело № 7-44/2022

73RS0001-01-2021-011261-20

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             3 марта 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Р*** Ф*** Ф*** на определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13 октября 2021 года, решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29 октября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 декабря 2021 года,

 

у с т а н о в и л:

 

определением первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению Р*** Ф.Ф. по факту нарушений должностными лицами Правительства Ульяновской области норм Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», выразившихся в не размещении или несвоевременном размещении в сети «Интернет» на сайте правительства Ульяновской области актуальной информации по отдельным направлениям, а также наличия на данном сайте не работающей ссылки на сайт профильного министерства, в связи с отсутствием в действия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ.

Решением и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 указанное  определение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными определением и решением вышестоящего должностного лица, Р*** Ф.Ф. обжаловал их в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021 указанные определение и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Р*** Ф.Ф. не соглашается с определением первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021, решением и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 и решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021, полагает их подлежащими отмене.

Автор жалобы не соглашается с выводами должностных лиц и суда об отсутствии в действиях должностных лиц Правительства Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ.

Подробно позиция Р*** Ф.Ф. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав Р*** Ф.Ф., поддержавшего доводы жалобы, а также выслушав старшего прокурора отдела прокуратуры Ульяновской области Федечко Ф.И., полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит,  прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к обращению Р*** Ф.Ф. в прокуратуру Ульяновской области в связи с наличием, по его мнению, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 КоАП РФ имели место не позднее 13.09.2021, поскольку именно эта дата указана в заявлении (жалобе) Р*** Ф.Ф. в прокуратуру Ульяновской области (л.д. 18 - 26).

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Р*** Ф.Ф. в районном суде на не вступившие в законную силу определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 срок давности привлечения к административной ответственности в отношении событий указанных в первоначальном заявлении  (жалобе) Р*** Ф.Ф. истек.

В рассматриваемой жалобе Р*** Ф.Ф. по сути ставится вопрос о возбуждении в отношении должностных лиц Правительства Ульяновской области производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 КоАП РФв связи с событиями имевшими место до 13.09.2021.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу не возбуждено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

В настоящее время, как и на момент рассмотрения жалобы в районном суде сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.13.27 КоАП РФ истекли.

Ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление (в данном случае определение), недопустимо при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении после истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд не вправе делать выводы о наличии оснований для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ст.13.27 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое определение должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и решение судьи по доводам жалобы не могут быть отменены.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых определения первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13.10.2021, решения и.о. прокурора Ульяновской области от 29.10.2021 и решения судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23.12.2021, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

определение первого заместителя прокурора Ульяновской области от 13 октября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, решение и.о. прокурора Ульяновской области от 29 октября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23 декабря 2021 года, оставить без изменения, а жалобу Р*** Ф*** Ф*** – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                            Ю.М. Жаднов