УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0024-02-2021-001256-54

Судья Лёшина И.В.                                                                                    Дело №33-1022/2022

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                              1 марта 2022 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.

судей Бабойдо И.А., Рыбалко В.И.,

при секретаре Туктаровой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело №2-2-675/2021 по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2021 года, по которому постановлено:

заявление муниципального учреждения «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области»  удовлетворить.

Признать бесхозяйными  движимые вещи, хранящиеся в кассе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской, следующих осужденных:  

-   Головина Анатолия Николаевича - цепь и крестик-иконку из белого металла оценочной стоимостью 5 (пять) руб.,

-  Б*** А*** Б*** - цепь из металла белого цвета оценочной стоимостью 5 (пять) руб.,  обратив данные вещи  в собственность Российской Федерации, передав их Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Признать бесхозяйными   движимые вещи, хранящиеся в кассе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, следующих осужденных:  

- Е*** Г*** А*** - денежные средства в размере ***  (шестьсот девяносто семь) руб. 04 коп., которые хранятся на расчетном счете № ***, 

- П*** Е*** Д*** - денежные средства в размере 893 (восемьсот девяносто три) руб. 66 коп., которые  хранятся на расчетном счете № ***,

- С*** С*** Ю*** - денежные средства в размере 2394 (две тысячи триста девяносто три) руб. 06 коп, которые хранятся на расчетном счете № ***,

- Х*** З*** Ф*** - денежные средства в размере 1200 (одна тысяча двести) руб., которые  хранятся на расчетном счете ***, 

- С*** М*** О*** - денежные средства в размере 2523 (две тысячи пятьсот двадцать три)  руб., которые хранятся на расчетном счете ***, обратив данные вещи в собственность Российской Федерации, передав их Министерству финансов Российской Федерации путем перечисления на счета, открытые соответствующим территориальным органом Федерального казначейства.

 

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя ФКУ ИК -2 УФСИН России по Ульяновской области, администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области – Тремасовой С.К., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения,  судебная коллегия

 

установила:

 

муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области» (далее по тексту - МУ «Администрация  МО «Город Новоульяновск») обратилось в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства заявлением о признании имущества бесхозяйным.

В обоснование заявления указано, что ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области является учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Головин А.И., Б*** А.Б., Е*** Г.А., П*** Е.Д., С*** С.Ю., Х*** З.Ф., С*** М.О.   ранее  отбывали наказание в виде лишения свободы в указанном исправительном учреждении.

Головин А.И. при освобождении из мест лишения свободы  уклонился от  получения хранящихся  принадлежащих ему вещей: цепи и крестика-иконки из белого металла, оценочной стоимостью 5 (пять) руб., поступивших на хранение 20.07.2021.

Остальные лица из числа указанных осужденных скончались.

Умершим осужденным принадлежало следующее имущество: Б*** А.Б. – цепь из металла белого цвета, оценочной стоимостью 5 (пять) руб., Е*** Г.А. - денежные средства в размере 697 руб. 04 коп., которые хранятся на расчетном счете учреждения № ***,  П*** Е.Д. - денежные средства в размере 893 руб. 66 коп., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  С*** С.Ю. - денежные средства в размере 2394 руб. 06 коп, которые хранятся на расчетном счете № ***,  Х*** З.Ф. - денежные средства в размере 1200 руб., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  С*** М.О. - денежные средства в размере 2523 руб., которые хранятся на расчетном счете № ***.

Наследственные дела после их смерти  на их имущество не заводились.

Вышеперечисленное имущество до настоящего времени никем не востребовано, что свидетельствует об отказе заинтересованных лиц от права собственности на вещи, хранящиеся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области. 

Просило признать безхозяйными хранящиеся в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области и невостребованные  вещи осужденных: Головина А.Н. (цепь и крестик-иконку из белого металла оценочной стоимостью 5 (пять) руб.,  Б*** А.Б. (цепочка из металла белого цвета оценочной стоимостью 5 (пять) руб., Е*** Г.А. – денежные средства в размере 697 руб. 04 коп., которые хранятся на расчетном счете № ***,  П*** Е.Д. - денежные средства в размере 893 руб. 66 коп., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  С*** С.Ю. - денежные средства в размере 2 394 руб. 06 коп, которые хранятся на расчетном счете № ***,  Х*** З.Ф. - денежные средства в размере 1 200 руб., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  С*** М.О. - денежные средства в размере 2 523 руб., которые хранятся на расчетном счете № ***, обратить данное движимое имущество в собственность Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены  Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение, отказать в  удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что принятое по делу решение является незаконным и необоснованным, поскольку суд неправомерно применил к спорным правоотношениям положения статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, либо в случае изъятия федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией - финансовым органом. Суд, по мнению автора жалобы, ошибочно определил администрацию органа местного самоуправления финансовым органом по отношению к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, исходя только из территориального расположения указанного учреждения.

Отмечает, что ни один федеральный орган исполнительной власти не изымал движимые вещи, принадлежащие бывшим осужденным, в связи с этим отсутствуют основания для применения  абз. 2 части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

ФКУ ИК -2 УФСИН России по Ульяновской области не является федеральным органом исполнительной власти и не уполномочено вступать во владение движимыми вещами.

Суд неправильно применил нормы гражданского законодательства, поскольку часть перечисленных вещей, принадлежащих умершим осужденным, не наследована наследниками  по закону и по завещанию, и отсутствует факт отказа собственника от права собственности на движимую вещь, что является обязательным условием согласно статье 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Полагает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие порядок наследования выморочного имущества. Полномочия по принятию выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, осуществляются Федеральным агентством по управлению государственного имущества и его территориальными органами.

Обращает внимание на то, что порядок принятия выморочного имущества в собственность Российской Федерации  отличен от порядка, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, которое было неправомерно применено к рассматриваемым правоотношениям.

Считает, что судом неправильно истолкована норма статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой не только администрации муниципальных образований могут выполнять функции финансового органа, но и специально созданные иные органы местного самоуправления. При этом добавляет, что в муниципальном образовании «город Новоульяновск», органом, осуществляющим составление и организацию исполнения местного бюджета, то есть финансовым органом является муниципальное учреждение «Финансовый отдел Муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области», которое необоснованно указано как заявитель в резолютивной части решения.

Существенное нарушение процессуальных и материальных норм права повлекло принятие незаконного решения и является основанием для отмены оспариваемого решения суда.

В возражениях на жалобу ФКУ ИК -2 УФСИН России по Ульяновской области, администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В кассе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, согласно книге учета ценностей, хранятся вещи  осужденных:   Головина А.Н. - цепь и крестик-иконка из белого металла оценочной стоимостью 5 (пять) руб.,  Б*** А.Б. - цепь из металла белого цвета оценочной стоимостью 5 (пять) руб., Е*** Г.А. - денежные средства в размере 697 руб. 04 коп., которые хранятся на расчетном счете № ***,  П*** Е.Д. - денежные средства в размере 893 руб. 66 коп., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  С*** С.Ю. - денежные средства в размере 2394 руб. 06 коп, которые хранятся на расчетном счете ***,  Хусайнова З.Ф. - денежные средства в размере 1200 руб., которые  хранятся на расчетном счете № ***,  Саруханяна М.О. - денежные средства в размере 2 523 руб., которые хранятся на расчетном счете № ***. 

Головин А.Н. убыл из указанного учреждения, остальные указанные выше осужденные умерли в период отбытия наказания.

При убытии и после наступления смерти осужденных  принадлежащее им указанное имущество осталось никем не полученным и невостребованным.

Удовлетворяя требования МУ «Администрация  МО «Город Новоульяновск» и признавая бесхозяйными  указанные выше движимые вещи, хранящиеся в кассе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской, суд исходил из доказанности того, что заинтересованными лицами не приняты меры к получению имущества, что свидетельствовало об их отказе от права собственности на ценные вещи, хранящиеся в ФКУ ИК-2. Администрацией исправительного учреждения были предприняты действия по возврату хранящихся в ФКУ ИК-2  ценностей, до настоящего времени кем-либо и каких-либо претензий относительно спорного имущества не предъявлялось.

По делу не оспаривалось, что спорное имущество в виде крестика, цепочек из металла белого цвета и денежных средств находилось на хранении в исправительном учреждении на период отбытия наказания осужденных и не относилось к имуществу, подлежащему изъятию из оборота в силу закона.

Данное имущество до настоящего времени находится на хранении в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В силу статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Администрация МУ «Администрация  МО «Город Новоульяновск» не относится к лицу, вступившему во владение спорным движимым имуществом, либо к финансовому органу по месту нахождения этой вещи. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по признанию имущества осужденных, хранящихся в исправительных учреждениях, бесхозяйными администрация муниципального учреждения не наделена.

Судебная коллегия отмечает также, что заявление в суд было подано МУ «Администрация  МО «Город Новоульяновск», при отсутствии вынесения какого-либо определения о замене стороны в резолютивной части решения указано на удовлетворение требований муниципального учреждения «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области», являющегося самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии с подп. 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая во внимание, что заявление о признании спорного движимого имущества бесхозяйным подано органом местного самоуправления, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право, то принятое по делу решение подлежит отмене, а производство по настоящему гражданскому делу на основании статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 220, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 23 ноября 2021 года отменить.

Прекратить производство по делу по заявлению муниципального учреждения «Финансовый отдел муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области»  о признании имущества бесхозяйным и обращении  имущества в собственность Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.03.2022