УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая А.В.
Дело № 12-99/2022
73RS0004-01-2021-013455-69
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
17 марта 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе временно
исполняющего обязанности руководителя Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области Федосковой Лилии Михайловны на постановление судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10 января 2022 года,
установил:
24.09.2021 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора
по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении в
отношении ЗАО «ФОРШ» по факту совершения административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
10.01.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО
«ФОРШ» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в
связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио руководителя Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области Федоскова Л.М. не соглашается с
вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неправомерно
указано, что вменяемые в вину ЗАО «ФОРШ» нарушения требований СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,
утратили силу с 01.01.2022.
Судом не учтено, что постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 №
2480 в постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении
перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных
положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений
правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов
государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по
радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не
применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации» были внесены изменения, в
соответствии с которыми действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 продлено до
01.01.2025.
Подробно позиция врио руководителя Управления Роспотребнадзора по
Ульяновской области Федосковой Л.М. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в вину ЗАО «ФОРШ» вменено то, что 24.09.2021
данным юридическим лицом допущены нарушения требований п.16 Постановления
Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления
санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в
границах санитарно-защитных зон» и пп. 2.1, 2.2, 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
иных объектов».
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные
зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
утратили силу с 01.01.2022 в связи с изданием Постановления Главного
государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении
санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», утвердившего новые требования.
Вместе с тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по
следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 25.12.2021 № 2480 в постановление
Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467 «Об утверждении перечня нормативных
правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской
Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых
актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых
актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и
Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих
обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1,
2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской
Федерации» были внесены изменения, в соответствии с которыми действие СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03 продлено до 01.01.2025.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
14.12.2021 № 37 «О внесении изменения в постановление Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении
санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,
почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий» внесены изменения, в соответствии с которыми
действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 продлено до 01.01.2025 (п.1).
Таким образом, требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 юридическую силу
не утрачивали, являлись и являются действующими и подлежали применению при
рассмотрении данного дела.
С учетом изложенного постановление судьи Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 10.01.2022 не может быть признано законным, обоснованным и
подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, поскольку годичный
срок давности привлечения к административной ответственности для дел данной
категории, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек, и возможность повторного
рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.
При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо всесторонне,
полно и объективно исследовать все обстоятельства дела и вынести законное, обоснованное
постановление по делу.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 10
января 2022 года отменить, дело
направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев