УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева Л.И. Дело № 12-111/2022
73RS0015-02-2021-000889-80
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск 24 марта 2022 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Шумеевой Е.Ю.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе Сейкина Николая Ивановича на
постановление судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13
января 2022 года,
установил:
постановлением судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022 индивидуальный
предприниматель Сейкин Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Сейкин Н.И. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент проверки в помещении магазина имелся рециркулятор, а
приказом от 01.04.2020 определен ответственный работник, осуществляющий
контроль при входе в магазин, защитный экран был снят для санобработки.
Просит учесть
незначительное количество покупателей, которых одновременно более одного не
бывает в помещении магазина, а также отсутствие фактов заболеваемости
коронавирусной инфекцией в с.Чириково Кузоватовского района Ульяновской области
за последние полгода.
Ссылается на
суровость назначенного наказания и презумпцию невиновности.
Подробно позиция
Сейкина Н.И. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Сейкина Н.И., поддержавшего и дополнившего доводы жалобы,
прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной
готовности на территории, на которой существует угроза возникновения
чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением
случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или
наложение административного штрафа на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.39
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют
федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил
является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц.
Правительство РФ
устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила
поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
(пп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера»).
Такие правила
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №
417 (далее - Правила).
Правила
предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих
мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие
угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять
действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории,
на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3,
пп.«в»,«г» п.4 Правил).
Правительство
Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и
организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации (пп.«а.2» п.«а»
ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в
редакции, действовавшей на момент рассматриваемых событий).
Во исполнение
приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020
Губернатором Ульяновской области принят указ
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных
для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» (с изм. и дополнениями).
Пунктом 7.1 данного указа
работодателям (организациям, индивидуальным предпринимателям) предписано
обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, методических
рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, а также
требований Стандарта безопасности организации (индивидуального
предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности, в целях
противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
(приложение N 2 к настоящему указу).
Подпунктом 2.1.7
п.2.1 разд.2 прил.№2 к указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19
предусматривается обязанность руководителей организаций обеспечить оснащение
рабочих мест устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной
инфекции, в случае необходимости контактов работников с посетителями.
Подпунктом 9.2.3 указа
возложена обязанность обеспечить использование в торговых залах, объектах
общественного питания, фитнес-центрах, кинотеатрах (кинозалах), театрах,
игровых комнатах, караоке-залах и иных помещениях с массовым и (или) постоянным
пребыванием лиц устройств для обеззараживания воздуха, в том числе
рециркуляторов, в соответствии с требованиями (рекомендациями)
Роспотребнадзора.
Согласно пп.9.2.5 указа
на руководителя возложена обязанность определить ответственного работника,
который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) бесконтактную
термометрию, контроль обработки посетителями рук специальным раствором для
дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств
индивидуальной защиты органов дыхания.
Материалами дела об
административном правонарушении установлено, что 16.11.2021 в 11 часов 00 минут
в ходе проведения мониторинга исполнения
организациями (индивидуальными предпринимателями) указа Губернатора Ульяновской
области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и
установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил
поведения при введении режима повышенной готовности», при осмотре магазина
«Продукты», расположенного по ул.Советская 29А в с. Чириково, Кузоватовского
района Ульяновской области, принадлежащего ИП Сейкину Н.И., выявлен факт
нарушения п.п.7.1, 9.2.3, 9.2.5 указа и пп.2.1.7 п.2.1 разд.2 приложения № 2 к
указу Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима
повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и
организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», поскольку
в магазине: отсутствовало устройства для обеззараживания воздуха; отсутствовал ответственный
работник, осуществляющий контроль при входе в помещение; рабочее место не было
оснащено устройством, предохраняющими работников с посетителями от прямой
капельной инфекции.
Факт совершения
индивидуальным предпринимателем Сейкиным Н.И. административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью
доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том
числе протоколом об административном правонарушении от 17.12.2021,
фотоматериалами, актом мониторинга от 16.11.2021 и другими доказательствами,
которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Действия
индивидуального предпринимателя Сейкина Н.И. верно квалифицированы по ч.1
ст.20.6.1 КоАП РФ.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения индивидуальным предпринимателем Сейкиным Н.И. указанных положений
законодательства, в материалах дела не имеется.
Составленный по
результатам мониторинга акт, подписан без замечаний продавцом магазина, который
непосредственно присутствовал при проведении проверочных мероприятий в
помещении магазина.
Доводы жалобы, в том
числе о том, что индивидуальным предпринимателем Сейкиным Н.И. вменяемые
нарушения не допускались, были предметом рассмотрения в районном суде и им дана
надлежащая правовая оценка.
Так, суду при
настоящем рассмотрении жалобы не представлено каких-либо доказательств,
свидетельствующих о том, что на момент проверки в помещении магазина было
установлено и функционировало устройство для обеззараживания воздуха. Суду
также не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что на
момент проверки у ИП Сейкина Н.И. был определен ответственный работник. Более
того, факт осуществления в магазине деятельности без устройства,
предохраняющего работников от прямой
капельной инфекции, не только подтвержден имеющимися доказательствами, но не
оспаривался в судебном заседании самим
Сейкиным Н.И.
Порядок и срок
давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Презумпция
невиновности не нарушена.
Назначенный судом
вид наказания соразмерен совершенному правонарушению и соответствует
установленным в ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания. С
учетом указанных Сейкиным Н.И. обстоятельств суд назначил минимальный размер
для данного вида наказания.
Иные доводы жалобы
правового значения по рассматриваемому делу не имеют.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 13 января 2022 года
оставить без изменения, жалобу Сейкина Николая Ивановича – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев