УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-009301-80
Судья
Елистратов А.М.
Дело № 33-1025/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
15 марта 2022 года
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей
Старостиной И.М., Грудкиной Т.М.,
при
секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело №2-5044/2021 по апелляционной жалобе
Правительства Ульяновской области в лице Управления по охране объектов
культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области, на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 2 ноября 2021 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Правительства
Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия
администрации Губернатора Ульяновской области к Арифуллину Миркасиму Яхъявечу о
возложении обязанности произвести обследование технического состояния объекта
культурного наследия регионального значения «***» по адресу ул.Ленина 138 в
г.Ульяновске, проведению работ по сохранению объекта для приведения его в
работоспособное состояние отказать.
Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., пояснения
представителей Правительства Ульяновской области - Трофимова П.В., Силаева
А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Арифуллина М.Я.
- Кошурова Д.С., Харченко С.Л., полагавших необходимым решение суда оставить
без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Правительство
Ульяновской области обратилось в суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Арифуллину М.Я. о возложении обязанности провести
обследование технического состояния объекта культурного наследия, работ по его
сохранению.
В
обоснование иска указано, что ответчик является собственником объекта культурного
наследия регионального значения «***» по адресу: г.Ульяновск, ул.Ленина, 138.
Вопреки
положениям Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ответчик
не принимает меры к сохранению объекта.
Истец
просил возложить на Арифуллина М.Я. обязанность провести обследование
технического состояния указанного объекта культурного наследия и приведению его
в работоспособное состояние.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе Правительство Ульяновской области просит решение суда
отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В
жалобе ссылается на те же обстоятельства, что и в исковом заявлении.
Указывает на то, что, несмотря на решение суда об изъятии у
Арифуллина М.Я. объекта культурного наследия, он не лишен права распоряжаться
им в полном объеме, поскольку до настоящего времени является его собственником.
Полагает, что решение суда об изъятии объекта культурного
наследия не определяет порядок его содержания до фактического изъятия.
Считает, что к спорным правоотношениям применены нормы
статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 47.3
Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
Арифуллина М.Я. - Кошуров Д.С. просит решение суда оставить без изменения,
жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 25.06.2002
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного
наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого
имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с
исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи,
скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и
иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических
событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством
эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии
культуры.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 48 данного Федерального
закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного
значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а
также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным
законом.
Особенности
владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным
в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим
Федеральным законом, гражданским законодательством
Российской Федерации, градостроительным законодательством
Российской Федерации, земельным законодательством
Российской Федерации.
В
соответствии с частью 1 статьи 47.6 вышеуказанного Федерального закона в
охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта
культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении
объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе требования к
сохранению объекта культурного наследия.
Статьей
47 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена обязанность собственника
объекта культурного наследия осуществлять расходы на содержание объекта
культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и
противопожарном состоянии.
Согласно
статье 240 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда
собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо
ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что
грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты
у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.
При
выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере,
установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с
публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом
расходов на проведение торгов, а также стоимости восстановительных работ в
отношении объекта культурного наследия, указанных в статье 40 Федерального
закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации».
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от
25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта
культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного
наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект
археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта
или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие
утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника
бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия может обратиться
региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов
культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах
которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр. В
случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия,
включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка,
в границах которого располагается объект археологического наследия, у
собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок
ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов
культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного
наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным
имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или
организует их продажу с публичных торгов. Собственнику объекта возмещается
стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между
соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным
имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом. При
продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр,
выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах
которого располагается объект археологического наследия, их собственнику
передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение
публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта
культурного наследия…
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что
собственник объекта культурного наследия Арифуллин М.Я. не принимает меры к
сохранению объекта.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований истца, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением
Ленинского районного суда города Ульяновска от 04.09.2017 у Арифуллину М.Я.
изъято принадлежащее ему на праве собственности здание, являющееся объектом
культурного наследия регионального значения «***», расположенное по адресу:
г.Ульяновск, ул.Ленина, д.138, кадастровый номер ***, путем продажи с публичных
торгов в соответствии с положениями статьи 54 Федерального закона от 25.06.2012
№ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации».
Как следует из содержания решения суда, основанием для
изъятия у собственника объекта культурного наследия, явилось ненадлежащее его
содержание, неисполнение требований о его сохранении.
Минэкономразвития Ульяновской области осуществляет
мероприятия направленные на организацию торгов по продаже объекта, а именно в
2021 году трижды проводило торги по продаже объекта.
На день принятия судом решения собственником объекта
культурного наследия является Арифуллин М.Я.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой
инстанции верно исходил из того, что в ходе исполнения решения суда об изъятии
у собственника объекта, возможность возложить на ответчика обязанность по
приведению объекта в работоспособное состояние отсутствует, поскольку право на
распоряжение судьбой объекта судебным решением уже было передано истцу. Таким
образом, Арифуллин М.Я. утратил правомочия по распоряжению спорным объектом.
Доводы
жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, по своей
сути представляют собой субъективную оценку истца обстоятельств дела, а потому
не могут повлечь отмену обжалуемого судебного решения. Решение суда является
законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы истца не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2
ноября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Правительства
Ульяновской области в лице Управления по охране объектов культурного наследия
администрации Губернатора Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
21.03.2022.