УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-007929-25
Судья Богомолов С.В.
Дело № 33- 938/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4311/2021 по апелляционной жалобе Министерства
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 сентября 2021 года,
по которому постановлено:
исковые
требования Гнусенкова Александра Ивановича удовлетворить.
Обязать
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области назначить Гнусенкову Александру Ивановичу, как бывшему
руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством,
ежемесячную денежную выплату в размере установленном абзацем 4 пункта 7 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий».
Обязать
Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области произвести перерасчет выплаченной Гнусенкову Александру
Ивановичу ежемесячной денежной выплаты, как бывшему руководителю организации,
занимающейся сельскохозяйственным производством, исходя из ее размера
установленного абзацем 4 пункта 7 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» (в редакции действующей в соответствующие периоды) с момента
первоначального назначения (октябрь 2019 года) по дату ее назначения в размере
установленном абзацем 4 пункта 7 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий».
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика Министерства агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области
Манохиной Е.В., настаивавшей на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гнусенков
А.И. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий
Ульяновской области о назначении и перерасчете ежемесячной денежной выплаты.
В
обоснование иска указал, что на основании решения Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 10.07.2019 ему Министерством агропромышленного комплекса и
развития сельских территорий Ульяновской области была назначена ежемесячная
денежная выплата в размере 3467 руб. в соответствии с абз. 2 п. 7 Порядка
предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и
популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» (далее - Порядок).
Затем в
соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 №
229-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области
от 15.04.2014 № 131-П» указанная сумма была проиндексирована и составила 3814
руб.
Данные
денежные средства, начиная с 29.10.2019, перечислялись (за вычетом НДФЛ) на
счет его банковской карты.
Однако,
истец не согласен с указанными действиями ответчика по исполнению решения
Ленинского районного суда г. Ульяновска в части начисляемых сумм, считает их
незаконными, необоснованными и подлежащими изменению в указанной части.
Выплата в названных
выше размерах была назначена истцу согласно абз. 2 п. 7 Порядка как лицу при
наличии стажа работы в должности руководителя организации, директора
профессиональной образовательной организации, реализуемые образовательные
программы среднего профессионального образования которой соответствуют профилю
подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании
которой указан характер такой деятельности, стажа государственной гражданской
службы в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной
службы в органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской
области продолжительностью не менее 15 лет в совокупности, что является
неправомерным.
Истец в
соответствии с данными трудовой книжки колхозника и трудовой книжки имеет стаж работы в должности
непосредственно руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным
производством, а именно: 04.01.1985 - 30.12.2000 - ***» и после реорганизации
последнего председатель сельскохозяйственного производственного кооператива
«Восход» (стаж в должности руководителя организации - 15 лет 10 месяцев 26
дней).
Соответственно ему должна была быть назначена и
выплачиваться ежемесячная денежная выплата как бывшему руководителю
организации, занимавшейся сельскохозяйственным производством, согласно абз. 4
п. 7 Порядка как лицу при наличии стажа работы в должности руководителя
организации продолжительностью от 15 до 20 лет; в размере - 4076 руб. 00 коп. в
месяц, а с июня 2020 года в
соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 № 229-П «О внесении изменений в Постановление
Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П» - 4484 руб. в месяц
(за вычетом НДФЛ).
Гнусенков
А.И. просил обязать ответчика
назначить ему
ежемесячную денежную выплату как бывшему руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, в
соответствии с абз. 4 п. 7 Порядка предоставления средств из областного бюджета
Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития
сельских территорий, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской
области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий»; обязать ответчика произвести
перерасчет ежемесячной денежной выплаты в соответствии с абз. 4 п. 7 Порядка, исходя из размера 4076 руб. - за период с
29.10.2019 по 31.05.2020 и 4484 руб. - с 01.06.2020.
Рассмотрев данный спор по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство агропромышленного
комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области не соглашается с
решением суда, считает его незаконным, просит его отменить, и принять новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным.
Ссылаясь на положения Порядка
предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и
популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» и учитывая, что Гнусенков А.И. достиг пенсионного возраста в 2013
году и уволился в связи с выходом на пенсию по старости с должности ***», а не
с должности руководителя сельскохозяйственной организации, как это
предусмотрено Порядком, назначение Гнусенкову А.И. денежной выплаты в
соответствии с абз.4 п.7 Порядка считает необоснованным. Указывает, что
решением Ленинского районного суда от 10.07.2019 установлено, что Гусенков А.И.
отвечает требованиям, установленным подп. «в», подп.2, п.5 Порядка к бывшему
руководителю сельскохозяйственной организации, Министерством на основании
указанного решения суда в соответствии с абз.2 п.7 Порядка Гнусенкову А.И.
назначена выплата в размере 3467 руб. в месяц (без учета вычета НДФЛ).
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц,
извещенных о месте и времени судебного
разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 N 26/578-П утверждена
государственная программа Ульяновской области «Развитие агропромышленного
комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» п 2.2. которой также
предусматривает поощрение и популяризацию достижений в сфере развития сельских
территорий.
Ранее
действовала государственная программа Ульяновской области «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Ульяновской области» на 2014 - 2021 годы, утвержденная
Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/420-П (ред.
от 20.02.2019), подпункт 5 пункта 4 которой предусматривал поощрение и
популяризация достижений в сфере развития сельских территорий в форме
предоставления денежных выплат категориям граждан, определяемым Правительством
Ульяновской области, а также предоставление денежных выплат победителям в
конкурсах и соревнованиях профессионального мастерства, проводимых Министерством
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.
Вступившим
в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.06.2019
за Гнусенковым А.И. признано право на участие в государственной программе Ульяновской
области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области»
на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской
области от 11.09.2013 N 37/420-П; на Министерство
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
возложена обязанность назначить Гнусенкову
А.И. ежемесячную денежную выплату, как бывшему руководителю организации,
занимающейся сельскохозяйственным производством, в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской
области от 15.04.2014 N 131-П (ред. от 06.05.2019) «О некоторых мерах поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».
При этом судом размер данной выплаты судом не определялся.
Во исполнение указанного судебного решения Гнусенкову А.И. Министерством агропромышленного
комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области назначена
указанная ежемесячная денежная выплата в размере 3 467 руб., а с учетом
индексации – 3814 руб., предусмотренном абзацем 2 пункта 7 Порядка предоставления средств областного бюджета
Ульяновской области в целях поощрения и популяризации достижений в сфере
развития сельских территорий, утвержденного Постановлением Правительства
Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О некоторых мерах поощрения и
популяризации достижений в сфере развития сельских территорий» (в редакции
действующей в соответствующие периоды) и выплачивается с октября 2019 года.
Не согласившись с установленным размером
указанной выплаты, Гнусенков А.И. обратился в суд с настоящим иском, указывая на то, что выплата
должна производиться в соответствии с абз. 4 п. 7 Порядка как лицу при наличии стажа работы в
должности руководителя организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, продолжительностью от 15 до 20
лет.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд верно
оценив представленные доказательства и правильно применив закон, подлежащий
применению, обоснованно пришел к выводу
об удовлетворении исковых требований Гнусенкова
А.И. При этом, суд правомерно исходил из следующего.
Согласно абзаца 2 пункта 7 Порядка (в ред. в ред. постановления
Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 N 229-П) бывшим руководителям
организаций, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о
пенсионном обеспечении назначена страховая пенсия по старости, за исключением
лиц, соответствующих условиям, установленным подпунктом
«ж» подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право
на получение выплаты в форме ежемесячной денежной выплаты при наличии стажа
работы в должности руководителя организации, директора профессиональной
образовательной организации, реализуемые образовательные программы среднего
профессионального образования которой соответствуют профилю подготовки
специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой указан
характер такой деятельности, стажа государственной гражданской службы в органе
государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в органе
местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области
продолжительностью не менее 15 лет в совокупности (для женщин - не менее 10 лет
в совокупности) - 3814 рублей (ранее, в ред. постановления
Правительства Ульяновской области от 08.10.2019 № 489-П - 3467 рублей в месяц).
При
этом, абзацем 4 пункта 7 Порядка
(в ред. в ред. постановления
Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 № 229-П) бывшим руководителям
организаций, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о
пенсионном обеспечении назначена страховая пенсия по старости, за исключением
лиц, соответствующих условиям, установленным подпунктом
«ж» подпункта 2 пункта 5 настоящего Порядка, предоставляется право
на получение выплаты в форме ежемесячной денежной выплаты при наличии стажа
работы в должности руководителя организации продолжительностью от 15 до 20 лет
(для женщин - от 10 до 20 лет) - 4484 рубля в месяц (ранее, в ред. постановления
Правительства Ульяновской области от 08.10.2019 N 489-П - 4076 рублей в месяц).
Гнусенков А.И. в период
с 04.01.1985 по 31.12.2000 работал в должности *** (который в 1992 году
реорганизован в ***»), с 31.12.2000 по 07.06.2005 работал ***, с 07.06.2005 по
06.04.2009 ***, с 06.04.2009 по 03.07.2013 ***».
Поскольку
стаж работы истца непосредственно в должности руководителя сельскохозяйственной
организации (председатель колхоза с 04.01.1985 по 31.12.2000) более 15 лет, вывод
суда о том, что ежемесячная денежная выплата должна быть ему назначена в размере, установленном абзацем 4 пункта 7 Порядка, т.е. 40765 руб., а с июня 2020 года в соответствии с
Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.05.2020 № 229-П «О
внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от
15.04.2014 № 131-П» - 4484 руб., является правильным.
При этом суд обоснованно обязал
ответчика произвести перерасчет
выплаченной Гнусенкову А.И. ежемесячной денежной выплаты, как бывшему
руководителю организации, занимающейся сельскохозяйственным производством,
исходя из ее размера установленного абзацем 4 пункта 7 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» (в редакции действующей в соответствующие периоды) с момента
первоначального назначения (октябрь 2019 года) по дату ее назначения в размере
установленном абзацем 4 пункта 7 Порядка
предоставления средств областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения
и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий, утвержденного
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15.04.2014 № 131-П «О
некоторых мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий».
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением и основаны на неверном толковании и применении норм материального
права.
Так, определяя условия для расчета размера ежемесячного
выплаты абзац 4 пункта 7 Порядка предусматривает только наличие стажа работы от 15 до 20 лет в должности
руководителя организации. Иных условий, в том числе и увольнение лица, имеющего право на данную выплату, на
пенсию непосредственно с должности руководителя не содержит.
А подпункт «в» подпункта 2 пункта 5 Порядка предусматривает лишь правовые основания для
назначения указанной выплаты.
Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы основанием к отмене
судебного решения не являются.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Вопрос о несвоевременном изготовлении и направлении
ответчику копии оспариваемого решения судом был разрешен при восстановлении
ответчику срока на апелляционное обжалование судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22
сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 29.03.2022