УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-010706-36
Судья Бирюкова О.В.
Дело №33-1015/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29 марта 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Чурбановой
Е.В.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-5532/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации
по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30
ноября 2021 года, по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Заволжского района г.Ульяновска – удовлетворить.
Признать
право Епифанова Евгения Степановича на получение ежегодной денежной выплаты,
предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 «О
ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».
Возложить на Государственное учреждение – Отделение
Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обязанность произвести денежные выплаты,
предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 №186 «О
ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» Епифанову
Евгению Степановичу с 2019 года по настоящее время.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор Заволжского района г.Ульяновска обратился
в суд с иском в интересах Епифанова Е.С. к Государственному учреждению –
Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о
признании права на денежные выплаты, об обязании назначить выплаты.
Требования мотивировал тем, что Епифанов Е.С.,
30.05.1928 года рождения является инвалидом 2 группы и ветераном Великой
Отечественной войны. Епифанов Е.С. проходил военную службу с 27.01.1949 по
20.12.1951 в составе действующей армии, принимал участие в ликвидации
националистического подполья на территории Западной Украины. Пенсионным фондом
отказано Епифанову Е.С. в назначении выплат, предусмотренных Указом Президента
Российской Федерации от 24.04.2019 №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым
категориям граждан к Дню Победы».
Просил признать право Епифанова Е.С. на получение
ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации
от 24.04.2019 №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к
Дню Победы», возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновской области обязанность произвести
денежные выплаты, предусмотренные данным Указом Епифанову Е.С. с 2019 года по
настоящее время.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение –
Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его
незаконным, просит отменить. В
обоснование жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что Указ Президента
Российской Федерации от 24.04.2019 №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым
категориям граждан к Дню Победы» не ограничивает круг лиц, имеющих право на
ежегодную денежную выплату. Полагает, что данная выплата полагается только
непосредственным участникам Великой Отечественной войны, поскольку устанавливая
категории получателей выплаты Указ отсылает к подп.1 п.1 ст.2 Федерального
закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Положения о приравнивании граждан,
принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического
подполья на территории Западной Украины в 1949-1951 годах к ветеранам Великой
Отечественной войны в целях применения Указа №186 от 24.04.2019 ни сам Указ, ни
какой-либо другой нормативный акт не содержат. В жалобе ссылается на то, что
правильность позиции пенсионного органа подтверждает ответ
Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации от
11.12.2019 №А6-15205 на запрос от 08.11.2019 №АД-25-36/23967. В обоснование
доводов жалобы ссылается на практику вышестоящих судов. Считает, что у суда
отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Пунктом
1 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О
ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы»
установлено, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно
проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике,
Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой
Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц,
указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995
года № 5-ФЗ «О ветеранах», производится ежегодная денежная выплата в размере 10
тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.
В
соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января
1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной войны
отнесены, в том числе военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных
батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых
операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с
воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой
Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по
ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии,
Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не
входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а
также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к
разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в
период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Судом
установлено и материалами дела подтверждается, что Епифанов Е.С., 30.05.1928
года рождения в период с 27.01.1949 по 20.12.1951 принимал участие в составе войсковой части в
боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории
Украины.
Епифанов
Е.С. согласно удостоверению участника войны серии Е №066640 является инвалидом
2 группы и имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от
12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», таким образом, истец имеет статус ветерана –
участника Великой Отечественной войны.
ГУ-ОПФ
РФ по Ульяновской области Епифанову Е.С. было сообщено, что он не имеет право
на единовременную денежную выплату в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 «О ежегодной денежной выплате
некоторым категориям граждан к Дню Победы», со ссылкой на то, что выплата
производится участникам ВОВ и инвалидам ВОВ, которые имели непосредственное
отношение к событиям, происходившим в период ВОВ в 1941-1945 годах.
Прокурор,
полагая права Епифанова Е.С. нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных прокурором
требований.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Удовлетворяя
заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец
относится к военнослужащим, принимавшим участие в боевых операциях по
ликвидации националистического подполья на территории Украины в период с
27.01.1949 по 20.12.1951, на основании подпункта «е» подпункта 1 пункта 1
статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к участникам Великой Отечественной
войны и соответственно в силу названной нормы - ветеранам Великой Отечественной
войны.
Суд
посчитал ошибочной позицию ответчика о том, что согласно Указу Президента РФ
№186 от 24 апреля 2019 года лица, принимавшие участие в боевых операциях по
защите Отечества после 1945 года, право на получение единовременной выплаты не
имеют, поскольку из текста названного Указа не следует, что единовременная
выплата распространяется только на лиц, непосредственно принимавших участие в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Правовые
гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее -
Федеральный закон «О ветеранах»), который, как следует из его преамбулы,
направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное
благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Статьей
2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой
Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по
защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах
боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в
период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой
Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно
оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР
за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (пункт 1
данной статьи).
В
силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1
статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной
войны в числе прочих относятся участники Великой Отечественной войны -
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной
безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и
отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации
националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии
и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Пунктом
1 Указа Президента Российской
Федерации от 24 апреля 2019 года № 186 установлено, что начиная с 2019 года
гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской
Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской
Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками
Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1
статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»,
производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная
выплата приурочивается к Дню Победы.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2019 года № 524 утверждены
Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан
по Дню Победы (далее также – Правила).
Настоящие
Правила устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной
выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории
Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской
Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками
Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1
статьи 2 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно
подпункту «а» пункта 3 Правил ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в
пункте 1 настоящих Правил, осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами -
в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным
фондом Российской Федерации.
Из
содержания пункта 9 Правил усматривается, что ежегодная денежная выплата
осуществляется ежегодно, в апреле-мае.
Разрешая
спор и удовлетворяя требования прокурора, действующего в интересах Епифанова
Е.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области о признании за истцом право на получение
ежегодной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской
Федерации от 24.04.2019 №186 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям
граждан к Дню Победы» и обязанность произвести
указанные денежные выплаты, суд первой инстанции сослался на положения
Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента
Российской Федерации от 24 апреля 2019 года №186 «О ежегодной денежной выплате
некоторым категориям граждан к Дню Победы» и исходил из того, что Епифанов
Е.С., принимавший в период с 1949 года по 1951 год участие в составе войсковых
частей в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на
территории Украины и имеющий статус ветерана – участника Великой Отечественной
войны ввиду отнесения его законом к категории лиц, предусмотренной подпунктом
«е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года
№5-ФЗ «О ветеранах», входит в число лиц, поименованных в Указе Президента
Российской Федерации от 24 апреля 2019 года №186 «О ежегодной денежной выплате
некоторым категориям граждан к Дню Победы» и имеет право на получение ежегодной
денежной выплаты, предусмотренной данным Указом.
Доводы,
изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец не относится к лицам,
имеющим право на выплату, предусмотренную вышеуказанным Указом Президента
Российской Федерации основаны на неверном толковании норм права, не
свидетельствуют о нарушении судом норм материального, процессуального права, о
несоответствии выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении,
фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.
Апелляционная
жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения
решения суда.
Разрешая
спор, суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 ноября
2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31
марта 2022 года.