УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Кузьмичева Н.А.                                                    Дело № 12-107/2022

73RS0006-01-2021-001998-93

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                        24 марта 2022 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального образования «Барышский район» Чумаченко Дениса Валерьевича на постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11 января 2022 года,

 

установил:

 

постановлением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11.01.2022 администрации муниципального образования «Барышский район» (далее – Администрация МО «Барышский район») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В вину Администрации было вменено то, что она, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 30.11.2021, не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №***, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области, вступившего в законную силу, которым на Администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность организовать очистку сточных вод в г. Барыше  и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству; принять меры по ремонту неисправных канализационных насосных станций на территории г.Барыша:  КНС №1, расположенной напротив бывшей фабрики «Шерсть-сукно» (ныне ООО «Система») переулок Свердлова; КНС №2, расположенной в конце улицы Бебеля;  КНС №3, расположенной между домами №107 и №113 на улице Кирова; КНС №4, расположенной в начале улицы Фабричная, и прекращению сброса канализационных стоков в реку Сыр-Барыш.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Администрации МО «Барышский район» Чумаченко Д.В. не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает, что судом сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины неисполнения Администрацией МО «Барышский район» решения суда.

Просит учесть, что в рамках федеральной программы «Чистая Волга» был заключен государственный контракт на разработку проекта строительства очистных сооружений г.Барыш. Разработанная документация прошла государственную экспертизу. На реализацию данного проекта требуется более 600 млн. рублей. Изыскать денежные средства в таком объеме Администрации МО «Барышский район» не представляется возможным.

Длительный срок исполнения решения Барышского городского суда  связан со сложностью разработки и утверждения проектной документации и последующей организации процедуры финансирования проекта. После дополнительных согласований, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.11.2021 Администрации МО «Барышский район» были выделены денежные средства на строительство канализации в г.Барыш в размере более 300 млн. рублей, срок строительства 2022-2023 годы.  Таким образом, необходимые на первом этапе денежные средства изысканы. Указанная информация была направлена в ОСП по Барышскому району.

Полагает, что Администрацией МО «Барышский район» предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, в связи с чем вины в совершении вмененного правонарушения не имеется.

Подробно позиция защитника Администрации МО «Барышский район» Чумаченко Д.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Администрации МО «Барышский район» Чумаченко Д.В. не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию, либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В вину Администрации МО «Барышский район» было вменено то, что она в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, до 30.11.2021, не исполнила в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе ВС №***, выданном на основании решения Барышского городского суда Ульяновской области, вступившего в законную силу, которым на Администрацию МО «Барышский район» возложена обязанность организовать очистку сточных вод в г.Барыше  и отведение нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству; принять меры по ремонту неисправных канализационных насосных станций на территории г.Барыша: КНС №1, расположенной напротив бывшей фабрики «Шерсть-сукно» (ныне ООО «Система») переулок Свердлова; КНС №2, расположенной в конце улицы Бебеля; КНС №3, расположенной между домами №107 и №113 на улице Кирова; КНС №4, расположенной в начале улицы Фабричная, и прекращению сброса канализационных стоков в реку Сыр-Барыш.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования при вынесении судьей городского суда указанного постановления не выполнены.

Из материалов дела усматривается, что исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №*** возбуждено 07.11.2014.

Постановлением Барышского городского суда от 08.09.2021 Администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

16.09.2021 в адрес Администрации МО «Барышский район» судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району УФССП по Ульяновской области было направлено требование об исполнении решения суда в срок до 30.11.2021.

Как следует из оспариваемого постановления, Администрация МО «Барышский район» признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в срок до 30.11.2021.

Оставляя постановление без изменения, судья городского суда не исследовал обстоятельства дела в части того, какие действия необходимо было совершить должнику для исполнения требований исполнительного документа и имелась ли у должника реальная возможность исполнить решение суда об организации очистки сточных вод в г.Барыше и отведении нормативно очищенных сточных вод в поверхностный водный объект согласно природоохранному законодательству; принятии мер по ремонту неисправных канализационных насосных станций на территории г.Барыша:  КНС №1, расположенной напротив бывшей фабрики «Шерсть-сукно» (ныне ООО «Система») переулок Свердлова; КНС №2, расположенной в конце улицы Бебеля;  КНС №3, расположенной между домами №107 и №113 на улице Кирова; КНС №4, расположенной в начале улицы Фабричная, и прекращению сброса канализационных стоков в реку Сыр-Барыш в период времени с 16.09.2021 до 30.11.2021.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей не были соблюдены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и не в полном объеме были исследованы все обстоятельства дела.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо исследовать заявленные защитником Администрации МО «Барышский район» доводы о том, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.11.2021 Администрации МО «Барышский район» были выделены денежные средства на строительство канализации в г.Барыш в размере более 300 млн. рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 11 января 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                              Д.А. Логинов