У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0012-02-2022-000155-32

Судья Рыбаков И.А.                                                                      Дело №33а-1675/2022

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                        25 марта 2022 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Лифановой З.А.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузнецова Эдуарда Николаевича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2022 года по делу №2а-2-107/2022, по которому постановлено:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Поместить гражданина *** Кузнецова Эдуарда Николаевича, *** года рождения, подлежащего депортации, с 10 марта 2022 года по 10 июня 2022 года включительно в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., заключение прокурора Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

установила:

 

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УМВД России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина *** Кузнецова Э.Н., подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование требований указано, что в связи с тем, что пребывание в Российской Федерации гражданина *** Кузнецова Э.Н., *** года рождения, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, на основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении указанного лица ФСИН России вынесено распоряжение от 24.12.2020 №7278-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Данное распоряжение является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что Кузнецов Э.Н. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, 17.02.2022 УМВД России по Ульяновской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Кузнецов Э.Н. осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31.05.2016 по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы, наказание отбывал в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 10.03.2022.

Гражданство *** Кузнецова Э.Н. подтверждается приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31.05.2016, распоряжением ФСИН России №7278-рн от 24.12.2020, информационными сведениями МВД России.

17.02.2022 УМВД России по Ульяновской области принято решение о помещении гражданина *** Кузнецова Э.Н. в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации Новомалыклинский район, с.Эчкаюн, ул. Молодёжная, д.16, с 10.03.2022 года на 48 часов.

С учетом сроков, необходимых для оформления проездных документов и организации сопровождения административного ответчика до пункта пограничного пропуска, УМВД России по Ульяновской области просило поместить гражданина *** Кузнецова Э.Н., подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 10.03.2022 по 10.06.2022.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузнецов Э.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и освободить из центра временного содержания иностранных граждан.

В обоснование жалобы указывает, что до осуждения он имел документ о предоставлении временного убежища в России. Находясь в местах лишения свободы, он не имел возможности ежегодного продления документа о предоставлении убежища и не знал о такой необходимости. Считает, что распоряжение ФСИН России от 24.12.2020 №7278-рн принято без учета проводимой в настоящее время военной спецоперации Российской Федерации против национальных батальонов Украины.

Полагает, что его пребывание на территории Российской Федерации не создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

Пунктами 1 и 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 предусмотрено, что каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

По делу установлено, что Кузнецов Э.Н., *** года рождения, является гражданином ***.

Административный ответчик был осужден приговором Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31.05.2016 по ч.2 ст.228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы. Наказание отбывал в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, освободился 10.03.2022 по отбытию срока.

Сведений о наличии законных оснований пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется.

Кузнецов Э.Н. прибыл на территорию Российской Федерации в ноябре 2014 года.

УФМС России по Самарской области административному ответчику предоставлялось временное убежище с 12.12.2014 по 12.03.2015 (серия *** ***) и с 13.03.2015 по 12.12.2015 (серия *** ***).

За получением гражданства Российской Федерации и политического убежища в Российской Федерации Кузнецов Э.Н. в соответствующие органы не обращался.

Распоряжением ФСИН Российской Федерации от 24.12.2020 №7278-рн запрещен въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина         Кузнецова Э.Н. Указанное распоряжение принято в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С данным решением административный ответчик ознакомлен в местах лишения свободы, оно является действующим, не оспорено и не отменено.

УМВД России по Ульяновской области 17.02.2022 принято решение о депортации гражданина *** Кузнецова Э.Н. за пределы Российской Федерации. С данным решением административный ответчик ознакомлен, оно также является действующим.

Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о помещении Кузнецова Э.Р. в центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями ст. п.9 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принимая во внимание то обстоятельство, что содержание административного ответчика в указанном центре является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о его депортации.

Определяя срок помещения Кузнецова Э.Н. в центр временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о депортации необходимо время для установления принадлежности Кузнецова Э.Н. к гражданству ***, возможности депортации административного ответчика в условиях сложившейся политической ситуации, проверки иных обстоятельств.

Доводы Кузнецова Э.Н. о том, что он до осуждения имел документ о предоставлении временного убежища в России, а также о том, что в настоящее время на территории *** проводится военная операция, не служат основаниями для отказа в удовлетворении требований административного истца о помещении Кузнецова Э.Н. в центр временного содержания иностранных граждан.

Как усматривается из дела, Кузнецов Э.Н., являясь иностранным гражданином, пребывая в Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершил уголовное преступление, предусмотренное                           ч.2 ст.228 УК РФ.

Указанное свидетельствует о наличии законных оснований для помещения административного ответчика, как лицо, подлежащее депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» и, соответственно, для предоставления данному органу срока для совершения действий, направленных на исполнение решения о депортации.

Обжалуемое решение суда является правильным, основано на надлежащем применении и толковании норм материального права, верной оценке представленных в дело доказательств. Процессуальных нарушений, влекущих в силу ч.1 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловную отмену решения, судом не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 10 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова Эдуарда Николаевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2022.