УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбаков И.А.
Дело № 12-125/2022
73RS0012-02-2021-001052-41
РЕШЕНИЕ
город Ульяновск
7 апреля 2022 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственность мясокомбинат «Звениговский» - Бирюкова
Дмитрия Павловича на постановление судьи Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 14 января 2022 года,
установил:
постановлением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
14.01.2022 ООО мясокомбинат «Звениговский» привлечено к административной
ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО мясокомбинат
«Звениговский» Бирюков Д.П. не согласен с вынесенным постановлением судьи,
полагает его подлежащим отмене, производство по делу прекращению.
В обоснование жалобы указывает о
том, что постановление судьи не соответствует требованиям КоАП РФ, поскольку в
качестве основания для привлечения ООО мясокомбинат «Звениговский» приведены
лишь общие положения Федеральных законов об обязанности выполнять требования
санитарного законодательства.
Ссылается на то, что контроль за исполнением принятых мер безопасности
и профилактики новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019) осуществляется в ООО мясокомбинат
«Звениговский» на постоянной основе. Еженедельно проводятся оперативные
совещания, на которых заслушиваются отчеты руководителей структурных подразделений,
в том числе курирующих работу торговых объектов в Ульяновской области по
исполнению ограничительных мер профилактики против новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019).
Ранее, еще 09.11.2020 ООО мясокомбинат «Звениговский» в адрес
Министерства агропромышленного комплекса и развития сельской территории
Ульяновской области направляло информацию с приложением копии приказов «О
принятии дополнительных мер безопасности и профилактики новой коронавирусной
инфекции (СОVID-2019)».
В данном приказе от 26.10.2020 указано, что всем продавцам магазинов
предприятия на территории Ульяновской области необходимо неукоснительно
исполнять требования указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19, в
каждом магазине предприятия в качестве
ответственного работника для обеспечения контроля обработки посетителями рук
специальным раствором для дезинфекции и использования СИЗ, а также недопущению
реализации товаров лицам, нарушающие эти
требования назначается соответствующий продавец на период своей рабочей смены.
Полагает, что руководством ООО мясокомбинат «Звениговский» предприняты
все необходимые и достаточные меры по недопущению нарушения мер безопасности и
профилактики новой коронавирусной инфекции, в связи с чем оснований для
привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП
РФ, не имеется.
Подробно позиция защитника ООО
мясокомбинат «Звениговский» - Бирюкова Д.П. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия ООО
мясокомбинат «Звениговский» верно квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении
режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза
возникновения чрезвычайной ситуации.
Подпунктом 9.2.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» на предприятия торговли возложена обязанность по
определению ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в
организацию (помещение) бесконтактную термометрию, контроль обработки
посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей
салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.11.2021
в 12 часов 20 минут ООО мясокомбинат «Звениговский» в магазине, расположенном
по адресу: Новомалыклинский район, с.Новая Малыкла, ул.Кооперативная, д.45, допустило
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,
поскольку в нарушение пп.9.2.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020
№19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для
исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима
повышенной готовности» отсутствовал ответственный работник, который обеспечивал
при входе в организацию (помещение) бесконтактную термометрию, контроль
обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или
дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты
органов дыхания.
При этом, привлекая ООО мясокомбинат «Звениговский» к административной
ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ
суд первой инстанции обоснованно указал, что ООО
мясокомбинат «Звениговский» подлежит привлечению к ответственности не за само
отсутствие документа, которым определяется такой ответственный работник, а за фактическое
его отсутствие на входе в помещение торгового зала.
В связи с изложенным не влекущими отмену судебного акта являются доводы
жалобы о том, что обществом в каждом магазине предприятия в качестве
ответственного работника назначается соответствующий продавец на период своей
рабочей смены.
Обстоятельства совершения правонарушения в данной части подтверждаются
совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость
которых сомнений не вызывают. Оценка данным доказательствам дана судом первой
инстанции с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Доводы жалобы о том, что контроль за исполнением принятых мер
безопасности и профилактики новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)
осуществляется в ООО мясокомбинат «Звениговский» на постоянной основе, а также
о том, что еженедельно поводятся оперативные совещания, на которых
заслушиваются отчеты руководителей структурных подразделений, в том числе
курирующих работу торговых объектов в Ульяновской области, по исполнению
ограничительных мер профилактики против
новой коронавирусной инфекции не могут служить основанием для удовлетворения жалобы,
поскольку из обстоятельств дела следует, что фактически указанные мероприятия,
проводимые обществом, не привели к недопущению совершения правонарушения.
Вместе с тем полагаю, что имеются основания для изменения постановления
судьи.
Привлекая ООО мясокомбинат «Звениговский» к административной
ответственности суд, кроме нарушения, указанного в протоколе об
административном правонарушении, и состоящего в отсутствии ответственного
работника для обеспечения контроля за посетителями на входе, дополнительно
вменил юридическому лицу факты обслуживания на кассах посетителей без средств
индивидуальной защиты органов дыхания и допуска посетителей без средств
индивидуальной защиты органов дыхания в организацию (помещение), что является недопустимым
и свидетельствует о выходе суда за пределы объема предъявленного ООО мясокомбинат
«Звениговский» обвинения.
При таких обстоятельствах из объема вины предприятия указанные
нарушения подлежат исключению.
С учетом того, что наказание в виде штрафа ООО мясокомбинат
«Звениговский» назначено в минимальном размере, по делу отсутствуют правовые
основания для его снижения.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от
14 января 2022 года изменить.
Исключить из объема вины общества с ограниченной ответственностью
мясокомбинат «Звениговский» выводы о фактах обслуживания на кассах посетителей
без средств индивидуальной защиты органов дыхания и допуска посетителей без средств
индивидуальной защиты органов дыхания в организацию (помещение).
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
В.Г. Буделеев