УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0001-01-2021-010693-75
Судья Фролов
В.В.
Дело № 33-1255/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 марта 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Рыбалко В.И.,
Старостиной И.М.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 24 декабря 2021 года, по гражданскому делу №2-5523/2021, которым
постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
к администрации города Ульяновска, инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району г. Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о прекращении права
пожизненного наследуемого владения в связи со смертью правообладателя,
возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра
недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения отказать.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., пояснения представителя Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области – Плашенковой К.А., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области обратилось в суд с иском к
администрации г.Ульяновска, инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району
г.Ульяновска (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска), Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее -
Управление
Росреестра по Ульяновской области) о прекращении права пожизненного
наследуемого владения на земельный участок в связи со смертью
правообладателя, исключении из Единого государственного реестра недвижимости
(ЕГРН) записи о праве пожизненного наследуемого владения.
В
обоснование иска указано, что согласно сведениям ЕГРН, ***. на основании государственного акта
от 23 марта 1993
года за №*** передан в пожизненно наследуемое владение для
садоводства земельный
участок, площадью 310 кв.м, с кадастровым номером ***, по
адресу: Ульяновская
область, г. Ульяновск, Ленинский район, ***.
***.
умерла, при жизни право собственности на земельный участок не
оформила, сведений о вступлении наследников в права наследования на участок не имеется.
Истец просил суд прекратить право пожизненного наследуемого
владения ***. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 310
кв.м, находящийся
по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ***.
Рассмотрев исковые требования
по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В
апелляционной жалобе Министерство строительства и архитектуры Ульяновской
области просит решение отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив
исковые требования.
Считает
вывод суда в решении о том, что истец не является уполномоченным органом по
разрешению вопросов, касающихся пользования выморочным имуществом,
несостоятельным. Указывает, что спорный земельный участок не является
выморочным имуществом и не включен в наследственную массу. Заявление наследники
не подавали, фактически принятие наследства не произвели.
Для
исполнения функций, возложенных на Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области, от администрации г.Ульяновска 19 октября 2021 года
поступило письмо, подтверждающее, что земельный участок № *** в садоводческом
товариществе «Березка» не является выморочным имуществом. Согласно данному
письму спорный земельный участок не обрабатывается, является брошенным, никакие
действия по облагораживанию, а так же по принятию мер по сохранению
наследственного имущества не предпринимаются. ***. при жизни не оформила в
собственность земельный участок.
Считает
необоснованным вывод суда о том, что Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области не лишено права при установлении лиц, в пользование и
владение которых перешли права на указанный земельный участок, предъявить к
данным лицам требования о принудительном прекращении права пожизненного
наследуемого владения земельным участком.
Отмечает,
что Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, не обладает
правом истребования доказательств, касающихся персональных данных конкретного
лица, в связи с чем в суд не были представлены документы, подтверждающие факт
смерти и документы, подтверждающие персональные данные правообладателя ***
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих
в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела
судом апелляционной инстанции.
На
основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии со
статьей 2 закона Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О
перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками,
государственная собственность на которые не разграничена, между органами
местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск»
Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» уполномоченный орган в течение
неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления
муниципального образования «город Ульяновск» по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена. Днем
начала осуществления уполномоченным органом указанных в части 1 настоящей
статьи полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года,
если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
Министерство
строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным лицом в
части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования
«город Ульяновск» земельными участками, на которые государственная
собственность не разграничена, однако не имеет полномочий по разрешению от
имени муниципального образования «город Ульяновск» вопросов, касающихся
выморочного имущества.
Из материалов дела
следует, что решением главы администрации Ульяновского района за №*** от 23
марта 1993 года ***. был выдан государственный акт за №***, во исполнение
которого указанному лицу передан в пожизненное наследуемое владение земельный
участок, площадью 310 кв.м, с кадастровым номером ***, находящийся по адресу:
Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ***, для садоводства.
Право пожизненного
наследуемого владения на участок № *** в садоводческом товариществе «Березка»
зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество
за ***
Обращаясь в суд с
настоящим иском, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области
ссылалось на то, что по имеющимся у него
сведениям ***. умерла, со слов соседей по садовому участку на участке № ***
более 10 лет никто не появляется, участок не обрабатывает, земельный уасток
зарос, сведений о наследниках имущества ***., иных правообладателей участка не
имеется.
Отказывая
Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, суд первой
инстанции исходил из того, что истец не
обладает правом распоряжения судьбой наследственного имущества в части прав на
участок независимо от того, заявили ли наследники указанного лица о своих
правах на данный участок, поскольку при принятии наследства после смерти
владельца спорного земельного участка, к ее наследникам, в том числе детям,
перешло по наследству и право пожизненного наследуемого владения на спорный
земельный участок.
С данными выводами
суда в решении для отказа в иске апелляционная инстанция согласиться не может,
по следующим основаниям.
Согласно статье 1181 Гражданского кодекса
Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности
земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным
участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях,
установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого
входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
В отличие от других вещей, которые
наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве
собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они
принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого
владения (статья 265 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое
согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 ФЗ
«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» сохраняется на
земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и
может переходить только в порядке наследования.
При этом, для права пожизненного наследуемого
владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть
только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть
осуществлен только после смерти граждан, которым предоставляются земельные
участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности.
Таким образом, в случае смерти наследодателя,
при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного
наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право
может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не
признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается
в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что
предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по
себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием
права собственности на соответствующий объект недвижимости.
Изложенное указывает на то, что к наследникам после смерти наследодателя право пожизненно
наследуемого владения может перейти только в случае принятия ими наследства.
Доказательств
открытия наследственного дела в связи со смертью ***. по делу добыто не было,
как и не был установлен факт принятия кем-либо из наследников ***.
наследственного имущества.
Как следует из акта
обследования земельного участка, подготовленного стороной истца, на спорном
земельном участке имеется сорная растительность, земельный участок не
используется в течении длительного времени.
В подтверждение
заявленного иска истцом от владельца соседнего садового участка № ***
Садыршаитовой Р.Б. были отобраны письменные
объяснения, из которых следует, что владелица земельного участка № *** –
*** давно умерла, ей известно, что у ***. были дети: Айзетова Зухра и Айзетов
Тахир (Тагир), возраст которых приблизительно 60-65 лет, связи с которыми не
имеется. На участке никто не появляется многие годы (десятилетия).
Из официального
Интернет-сайта Федеральной нотариальной палаты следует, что наследственного
дела после смерти *** не заводилось.
Изложенное
указывает на то, что право пожизненного наследуемого владения к кому-либо из
наследников не перешло, сведений о фактическом принятии наследства кем-либо
судом не добыто, по состоянию на день рассмотрения дела в Едином
Государственном реестре прав на недвижимое имущество имеется актуальная запись
о праве пожизненного наследуемого владения *** на земельный участок № *** в СНТ
«Березка».
При таких
обстоятельствах и наличии сведений об отсутствии открытого наследственного дела
после смерти *** входящее в
состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком
подлежит прекращению.
Судом к рассматриваемым спорным
правоотношениям ошибочно были применены положения статьи 45, пункта 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации, которые подлежат применению к
владельцу земельного участка или к его наследникам, заявившим свои права на
наследственное имущество.
Как указывалось
выше, факт вступления в наследство в связи со смертью владельца земельного
участка судом установлен не был.
Ввиду объективной
невозможности получения персональных данных о
владельце земельного участка *** (дате
и месте рождения, проживания и т.д.), суд вправе был исходить из имеющихся в
материалах дела иных доказательств, при этом возражений на иск от кого-либо из
участвующих в деле лиц не поступило.
Вопреки выводам суда
в решении, право Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области,
как уполномоченного органа на разрешение вопросов по распоряжению в пределах
муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками, на которые
государственная собственность не разграничена, закреплено вышеприведенным
Законом Ульяновской области от 3 июля 2015 года № 85-ЗО «О перераспределении
полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность
на которые не разграничена, между органами местного самоуправления
муниципального образования «город Ульяновск».
При таких
обстоятельствах, принятое по делу решение на основании п.3 части 1 статьи 330
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с
вынесением судебной коллегией нового решения об удовлетворении исковых
требований Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и
прекращении права пожизненно наследуемого владения ***. на земельный участок № ***
в садоводческом товариществе «Березка» с исключением соответствующей записи из
Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.
При этом суд вышестоящей инстанции исходит из
того, что лица, заинтересованные в использовании спорного земельного участка,
установлены не были, о своих правах на земельный участок кто-либо длительное
время не заявлял, земельный участок более десяти лет никем не обрабатывается,
произрастающая на участке сорняковая трава создает препятствия и неудобства в
использовании сосед 1.
В силу положений п.1 ст. 10 Гражданского
кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав
исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона
с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление
гражданских прав.
Не использование владельцем земельного
участка или его преемниками садового участка по назначению без уважительных
причин нельзя признать добросовестным осуществлением своими правами.
Принятие решения о прекращении права *** на
пожизненно наследуемое владение земельным участком № *** в садоводческом
товариществе «Березка» и последующее выделение участка иному лицу для
использования по целевому назначению в наибольшей степени будет отвечать
интересам пользователей соседних участков в садоводческом товариществе.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 декабря 2021 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
Исковые требования
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Прекратить право
пожизненно наследуемого владения *** на земельный участок № *** в садоводческом
товариществе «Березка».
Настоящее решение
является основанием для исключения из Единого государственного реестра
недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения *** на земельный
участок, площадью 310 кв.м, с кадастровым номером ***, по адресу: Ульяновская
область, г. Ульяновск, Ленинский район, ***.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
определение изготовлено 06.04.2022