УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Капусткина Е.Г.                                                     Дело № 12-130/2022 

73RS0004-01-2021-015611-03

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                     7 апреля 2022 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Туктаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лебедева Александра Петровича, защищающего интересы Гасымова Фирдовси Рустама оглы, на постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 января 2022 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.01.2022 Гасымов Ф.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Гасымова Ф.Р. – Лебедев А.П. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что для составления протокола об административном правонарушении в отношении Гасымова Ф.Р. сотрудником полиции был использоан бланк, который не отвечает требованиям письма МВД РФ от 19.06.2002 №*1/3582 «О методических рекомендациях».

Также в жалобе указано на нарушения допущенные при осуществлении осмотра и фиксации результатов осмотра места совершения правонарушения.

Подробно позиция защитника Гасымова Ф.Р. – Лебедева А.П. изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Гасымова Ф.Р. – Лебедева А.П., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп.«а.2» п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (пункты 3, 4 Правил).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят указ  № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

В соответствии с подп. 2.1.1 Указа «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (действовавшей на момент рассматриваемых событий), предписывалось приостановить проведение на территории Ульяновской области зрелищных, развлекательных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, рекламных, публичных и иных массовых мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных заведений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в вину Гасымову Ф.Р. вменено то, что  31.10.2021 в 01:20 он, в нарушение подп. 2.1.1 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности», допустил проведение развлекательного мероприятия, (дискотеки) с участием граждан в кафе «Эльбрус», расположенном по адресу: г.Ульяновск, пр-т Ульяновский, 2б.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гасымова Ф.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в настоящее время имеются основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указом Губернатора Ульяновской области от 22.03.2022 № 24 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключено ограничение в части приостановления развлекательных мероприятий с числом участников не более 500 человек при условии соблюдения требований (рекомендаций) Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологических требований, ограничений и правил, установленных настоящим указом (начало действия редакции - 24.03.2022).

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о численном составе посетителей кафе «Эльбрус».

Также указом Губернатора Ульяновской области от 22.03.2022 №24 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19» исключено ограничение в части оказания соответствующих услуг, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения массовых мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, развлекательных заведений.

Следовательно, на момент рассмотрения настоящей жалобы, вышеуказанные ограничительные меры отменены и прекратили свое действие.

Подача жалоб, принесение протестов на невступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

При таких обстоятельствах по настоящему делу подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, в связи с чем в силу положений п. 3 ч. 1 ст.30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14.01.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в виду признания утратившими силу закона или его положений, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Кроме того, в ходе производства по данному делу надлежащим образом не был определен правовой статус лица привлекаемого к ответственности.

Так в протоколе об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, обозначается то, как физическое лицо, то, как индивидуальный предприниматель.

Это же противоречие содержится и в постановлении судьи районного суда.

Указанный недостаток является еще одним основанием для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

постановление судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 января 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                                Ю.М.Жаднов