УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хайруллин Т.Г.
Дело № 7-108/2022
73RS0001-01-2022-000148-07
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 мая 2022 года
Судья Ульяновского областного суда
Буделеев В.Г.,
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Картмазова
Сергея Александровича на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 17 февраля 2022 года,
установил:
постановлением и.о. руководителя Агентства по регулированию цен и
тарифов Ульяновской области от 13.12.2021 директор общества с ограниченной
ответственностью «Областная энергосетевая компания» (далее – ООО «Областная
энергосетевая компания») Картмазов С.А. привлечен к административной ответственности
по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17.02.2022 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Картмазов С.А. не
соглашается с постановлением и решением, полагает их подлежащими отмене, а
производство по делу – прекращению в связи истечением двухмесячного срока
давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения
дела, поскольку правонарушение имело место 22.09.2021. Не соглашается с
выводами судьи районного суда о том, что срок давности привлечения к
административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ составляет один год со
дня совершения административного правонарушения, поскольку предоставление
сведений с нарушением установленного срока само по себе не является нарушением
норм в области регулирования цен (тарифов).
Подробно позиция Картмазова С.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника Картмазова С.А. – Крылову
Е.А., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.19.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в
орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых
государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений
предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения,
введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и
тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов,
расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам,
расценкам, ставкам и тому подобному).
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что основанием для привлечения директора
ООО «Областная энергосетевая компания» Картмазова С.А. к административной
ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, послужили изложенные в
постановлении должностного лица от 13.12.2021 и решении судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17.02.2022 выводы о том, что директором ООО
«Областная энергосетевая компания» Картмазовым С.А. не предоставлена запрашиваемая
Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области информация,
необходимая в рамках рассмотрения тарифного дела об установлении цен (тарифов)
на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества от 08.09.2021 в
срок до 21.09.2021.
Вместе с тем с состоявшимися актами согласиться нельзя по следующим
основаниям.
В силу положений ч.ч.1
и 4 ст.1.5
КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те
административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной
ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из запроса Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области
от 08.09.2021 следует, что в рамках рассмотрения тарифного дела об установлении
цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по сетям общества
надзорный орган истребовал у ООО «Областная энергосетевая компания» документы,
подтверждающие технологическую связь между оборудованием подстанции 110/6 кВ
ГПП «Гидронамыв», указанным в приложении №4 к договору субаренды №3 от
28.02.2020 (л.д.56).
Вместе с тем из последовательной позиции привлекаемого к
ответственности лица, а также из исследованных судом материалов дела и
материалов тарифного дела следует, что истребованные административным органом
документы, подтверждающие технологическую связь между оборудованием подстанции
110/6 кВ ГПП «Гидронамыв», были ранее, то есть
30.04.2021 в полном объеме предоставлены в Агентство по регулированию
цен и тарифов Ульяновской области, о чем Картмазов С.А. уведомил должностных
лиц административного органа (л.д.52 обратная сторона).
Так, из исследованных при настоящем рассмотрении жалобы материалов
тарифного дела, приобщенных к находящемуся в Ульяновском областном суде административному делу № 3а-58/2022, следует,
что в данном деле имеется флэш-носитель, содержащий папку «корректировка
тарифов на 2022». Данная папка создана 30.04.2021. В указанной папке имеются
подпапки «Аренда» и «Критерии ТСО», в которых в двух папках содержатся
документы, подтверждающие технологическую связь между оборудованием подстанции
110/6 кВ ГПП «Гидронамыв», в том числе акт об осуществлении технологического
присоединения № 65/1 от 13.03.2021 и схемы к нему.
Кроме того, в материалах дела имеется заявление заместителя директора
ООО «Областная энергосетевая компания» Первушкина С.А. на имя и.о. руководителя
Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области Першенкова С.А. от
30.04.2021 №30, принятое административным органом в этот же день, согласно
которому в адрес Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области
были направлены документы, в том числе подтверждающие технологическую связь
между оборудованием подстанции 110/6 кВ ГПП «Гидронамыв».
При таких обстоятельствах непредставление в надзорный (контрольный)
орган ранее своевременно представленных документов, имеющихся в распоряжении
данного органа, как и повторное истребование надзорным (контрольным) органом у
подконтрольного лица таких документов, не могут свидетельствовать о
доказанности виновного неисполнения директором
ООО «Областная энергосетевая компания» Картмазовым С.А. требований
административного органа и, соответственно, о наличии в его действиях состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится
решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии
хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а
также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено
постановление.
При таких обстоятельствах постановление и.о. руководителя Агентства по
регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 13.12.2021 и решение судьи Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17.02.2022 по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении
директора ООО «Областная энергосетевая компания» Картмазова С.А. подлежат
отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с
недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о. руководителя Агентства по регулированию цен и
тарифов Ульяновской области от 13 декабря 2021 года и решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 17 февраля 2022 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Областная
энергосетевая компания» Картмазова Сергея Александровича прекратить.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья В.Г. Буделеев