УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М. 73RS0001-01-2021-011852-90
Дело № 33-1639/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 мая 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Айзатулловой
Ф.Ж.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2022 по апелляционной
жалобе Государственного учреждения
Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года с учетом определения
судьи того же суда от 1 марта 2022 года об устранении описки, по которому
постановлено:
исковые требования
прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Салиной
Галины Васильевны к Государственному учреждению - Ульяновское региональное
отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить
частично.
Обязать
Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации обеспечить Салину Галину
Васильевну в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от
10.08.2021г. №1219.5.73/2021/И1 техническими средствами реабилитации: ***.
Взыскать с
Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования Российской Федерации в пользу Салиной Галины Васильевны
в счёт компенсации морального вреда 1 500 руб.
В остальном в
удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Ульяновска,
действующего в интересах Салиной Галины Васильевны к Государственному
учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования
Российской Федерации о компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска, действуя в интересах Салиной Г.В., обратился в суд с иском
к ГУ – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о
возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации.
Требования
мотивированы тем, по результатам прокурорской проверки, проведённой по обращению
инвалида установлено, что ответчик не обеспечил инвалида техническими
средствами реабилитации, а именно ***. Обязанность предоставления указанных ТСР
предусмотрена индивидуальной программой реабилитации ИПР от 10.08.2021. В силу
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам
проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета.
Из-за отсутствия
указанных ТСР Салина Г.В. не может преодолеть замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности, направленные на создание для нее равных с
другими гражданами возможностей, отрицательно сказывается на ее здоровье,
эмоциональном состоянии и как следствие влечет причинение ее личным
неимущественным правам нравственных и физических страданий.
Просил суд обеспечить Салину Г.В. указанными
техническими средствами реабилитации, взыскать в пользу Салиной Г.В.
компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
Судом к участию по делу в качестве третьего
лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечены Министерство семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда
социального страхования РФ просит отменить решение суда и принять новое
решение. В обоснование жалобы указывает, что Салина Г.В. 01.11.2016 была
обеспечена ***., срок пользования которым составляет не менее 7 лет и истекает
01.11.2023. В рамках госконтракта №716 от 18.12.2021 на поставку *** для
обеспечения инвалидов в 2021 году, заключенного между фондом и ООО «Созвездие»
инвалиду выдано направление на получение ***. По вопросу обеспечения ***,
указывает, что инвалид обеспечен указанными ТСР 01.11.2016, срок пользования
которым истек 01.11.2021. Поскольку обеспечение инвалида ТСР осуществляется на
заявительной основе, то по истечению срока пользования спорным видом
технического средства Салиной Г.В. необходимо обратиться в фонд с заявлением.
Отмечает, что
нарушение гарантированного государством права инвалида на своевременное
обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами
реабилитации не является основанием для компенсации морального вреда. Кроме
того, выплата компенсации морального вреда будет произведена из бюджетных
средств, выделенных на обеспечение инвалидов ТСР и на выплату компенсации за
самостоятельно приобретенные средства реабилитации, что повлечет ущемление прав
других получателей ТСР.
Дело рассмотрено в
отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Салина Г.В. 15.12.1948 года рождения, является
инвалидом третьей группы. Инвалидность установлена бессрочно.
В соответствии с ИПР
от 10.08.2021 Салиной Г.В. должны быть предоставлены ***. Срок проведения
реабилитационных мероприятий с использованием Технических средств реабилитации
установлен с 09.08.2021 бессрочно.
На период
рассмотрения дела в суде первой инстанции Салина Г.В. указанными техническими
средствами реабилитации не обеспечена.
Согласно
ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации
инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа,
осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной
экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,
включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации
медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на
восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма,
восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных
видов деятельности.
Индивидуальная
программа реабилитации инвалида является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила), согласно п. 4 которых
заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом
(ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в
территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по
месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида
(ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по
месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление
переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер
социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов
(далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления
представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ,
удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также
документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом,
нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим
его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме
уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием).
При отсутствии
действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
настоящих Правил.
Срок обеспечения
инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в
рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую
выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида,
нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со
дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении
технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с
привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного
использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены. В связи с этим, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах Салиной
Г.В.
Частично удовлетворяя требования о
компенсации морального вреда, суд первой
инстанции пришел к правильному
выводу о том, что действиями Ульяновского регионального отделения ФСС РФ,
не принявшего надлежащих мер к своевременному обеспечению Салиной Г.В.
техническими средствами реабилитации, нарушены личные неимущественные права
истца (право на социальную защиту), тем самым ей причинен моральный вред
(физические и нравственные страдания), доказательств отсутствия вины в
причинении морального вреда со стороны ответчика не представлено.
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными, не имеется.
Довод апелляционной
жалобы о том, что истец была обеспечена ***, не является обстоятельством,
освобождающим ответчика от предоставления данных ТСР. Как следует из ИПР, дата
разработки 10.08.2021, срок проведения реабилитированных мероприятий с
применение ТСР: *** с 09.08.2021 – бессрочно. Следовательно, с 09.08.2021 у
истца возникло право на получение данных ТСР.
Не влечет отмену
решения суда довод апелляционной жалобы о том, что истец не обращалась с
заявлением к ответчику о предоставлении ТСР. Как следует из представленного
ответчиком скриншота (л.д.58) в разделе «Обеспечение ТСР» имеется ссылка на два
заявления от Салиной Г.В. Кроме того, как установлено судом первой инстанции
Салиной Г.В. 9.12.2021 года выдано направление на получение ***. Указанные
обстоятельства, позволили суду первой инстанции сделать вывод об обращении
Салиной Г.В. к ответчику о
предоставлении ТСР.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 17 января 2022 года с учетом определения
судьи того же суда от 1 марта 2022 года об устранении описки, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ульяновское
региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный
суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 20.05.2022