УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2021-010538-55
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-1646/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17
мая 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Федоровой Л.Г., Карабанова А.С.
при секретаре Айзатулловой Ф.Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-5467/2021 по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 20 декабря 2021 года, по которому постановлено:
исковые требования Шуркина Олега Геннадьевича удовлетворить частично.
Обязать УМВД России
по Ульяновской области восстановить Шуркина Олега Геннадьевича в очереди на
получение социальной выплаты.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя ответчика УМВД России по Ульяновской области Халитовой А.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Шуркина О.Г., его представителя
Фроловой Н.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шуркин О.Г. обратился в суд с иском к Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области (далее
- УМВД России по Ульяновской области).
Требования мотивировал тем, что являясь командиром отделения взвода №2 роты
№3 отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по
Ульяновской области, 3 августа 2012 года подал ответчику заявление и все
необходимые документы для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения. Согласно выписке из протокола №11 от 14 декабря 2012 года,
утвержденного распоряжением №11/1955 от 25 декабря 2012 года, он принят на учет
на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из 3 человек,
под №151. 18 июля 2019 года брак между ним и его супругой Ш*** Н.Е. был
расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Барышского
судебного района Ульяновской области от 27 мая 2019 года. В сентябре 2021 года ему
была вручена выписка из протокола от 13 августа 2021 года №33, утвержденного
распоряжением от 16 августа 2021 года о снятии его с учета очередников на
основании п.п. «б» п.19 Правил, утвержденных постановлением Правительства от
30.12.2011 №1223 (утрата оснований для получения единовременной выплаты).
Просил суд признать незаконным решение Комиссии по
предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области,
оформленное распоряжением №1/6830 от 16 августа 2021 года и восстановить его в
очереди на получение единовременной социальной выплаты.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, считает его незаконным, необоснованным, просит его
отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что истцом суду были представлены справки ГУ МЧС
России по Ульяновской области и администрации МО «Ленинское городское
поселение» Барышского района Ульяновской области от 06.10.2021, в которых
указано, что дом, расположенный по
адресу: ***, находившийся в собственности администрации МО «Ленинское городское
поселение» Барышского района Ульяновской области уничтожен огнем. Вместе с тем,
согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Ленинское городское
поселение» Барышского района Ульяновской области от 10.12.2021 указанный жилой
дом находится в реестре муниципального имущества данного муниципального
образования. Суд не дал оценки данному обстоятельству, а так же тому, что
указанная справка оформлена после принятия решения Центральной комиссии УМВД
России по Ульяновской области по жилищным и социально-бытовым вопросам о снятии
очередников с учета на получение единовременной выплаты от 16 августа 2021
года. Суду соответствующего заключения комиссии о признании спорного дома
непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции
истцом представлено не было. Считает, что на момент принятия решения у комиссии
УМВД России по Ульяновской области имелись основания для снятия Шуркина О.Г. с
учета на получение единовременной социальной выплаты. Полагает, что суд
полномочиями по решению вопроса принятия
сотрудников органов внутренних дел на учет очередников на получение
единовременной социальной выплаты не наделен.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шуркин О.Г. на
момент рассмотрения дела проходил службу в должности заместителя командира
взвода ОР ППСП ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска. Истец
служит в органах внутренних дел РФ с 30.10.2000. Стаж службы в органах
внутренних дел на 20.08.2012 составлял 13 лет 09 месяцев 13 дней (л.д.74).
25.12.2012
Шуркин О.Г. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты
для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека
– истец, супруга истца Ш*** Н.Е., сын Ш*** Е.О.
Решением
мирового судьи судебного участка №2 Барышского судебного района Ульяновской
области от 27.05.2019 брак между Шуркиным О.Г. и Ш*** Н.Е. расторгнут
(л.д.143).
13.08.2021
состоялось заседание Центральной комиссии УМВД России по Ульяновской области,
на котором принято решение о снятии Шуркина О.Г. с учета для получения ЕСВ на
основании подп. «б» п.19 Правил предоставления жилого помещения сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением
Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с утратой оснований для
получения единовременной выплаты (л.д.16).
Полагая
данное решение незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой
инстанции, руководствуясь положениями ст.4 Федерального Закона от 19.07.2011 №
247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации», нормами «Правил предоставления единовременной социальной выплаты
для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках
национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции,
а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», утвержденных
постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, оценив в совокупности
представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о наличии оснований
для удовлетворения иска в части, при этом суд исходил из неправомерности снятия
ответчиком истца с учета для получения ЕСВ, установив, что он не обеспечен
жильем, следовательно, не утратил основания для получения единовременной
выплаты.
Судебная
коллегия полагает указанные выводы суда правильными, соответствующими
установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам и основанными на верном
применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В
соответствии со ст. 4
Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах
внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на
единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (часть 1).
Согласно
п. 2 ч. 2 ст.
4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата
предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному
федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу
сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной
власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и
обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2
части 4).
Право
на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской
Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и
принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на
получение единовременной социальной выплаты (часть 6).
Порядок
и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются
Правительством Российской Федерации (часть 5).
Постановлением
Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила
предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации (далее Правила), согласно подп. «б» п.
19 которых сотрудник снимается
с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для
получения единовременной выплаты.
Как
следует из материалов дела, истец на момент постановки его в очередь для
получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения и в настоящее время зарегистрирован по адресу: *** с
21.11.2003 (л.д.161).
На
момент рассмотрения его заявления о принятии на учет очередников на получение
указанной выплаты (14.12.2012) он проживал по договору найма в жилом помещении
с семьей в однокомнатной квартире по адресу: ***, площадью 32 кв.м (собственник
жилого помещения Г*** Е.А. в родственных отношениях с ним не состоит).
Согласно
выписке из реестра муниципального имущества МО «Ленинское городское поселение»
Барышского района Ульяновской области от 06.08.2021 одноэтажный деревянный дом,
расположенный по адресу: *** ввод дома в эксплуатацию 1967 год, жилой дом общей
площадью 121 кв.м находится в реестре муниципального имущества муниципального
образования «Ленинское городское поселение» Барышского района, Ульяновской
области (л.д.170).
В
жилом помещении площадью 30,20 кв.м по адресу: *** было зарегистрировано 5
человек (он, мать Ш*** В.К. (умерла в 2016 году), Ш*** Т.Г.,1985 года рождения,
брат Ш*** Г.Г., 1989 года рождения, сестра Ш*** Е.Г., 1988 года рождения.
Согласно
адресным справкам от 09.08.2021 по адресу: *** зарегистрирован истец и его брат
Ш*** Г.Г. с 17.09.2008 по настоящее время.
20.09.2019
по адресу: *** произошел пожар, в результате которого огнем был уничтожен 4-х
квартирный нежилой дом, находившийся в собственности администрации МО
«Ленинское городское поселение», что следует из справки МУ администрации МО
«Ленинское городское поселение» №890 от 06.10.2021 (л.д.18).
Из
справки, выданной Главным Управлением
МЧС России по Ульяновской области отдела надзорной деятельности
профилактической работы по Барышскому и Кузоватовскому районам Ульяновской
области от 06.10.2021 №403, 20.09.2019
огнем уничтожен 4-х квартирный одноэтажный бревенчатый нежилой дом по адресу: ***
(л.д.17).
На
основании договора аренды от 13.01.2021 Шуркин О.Г. проживает в двухкомнатной
квартире, расположенной по адресу: ***, принадлежащей на праве собственности Ф***
Т.А., которая в родственных отношениях с истцом не состоит.
06.08.2021
истец обратился с рапортом о внесении изменений в его учетное дело на получение
ЕСВ в связи с расторжением брака 20.08.2019 с Ш*** Н.Е., в котором указано, что
его сын Ш*** Е.О. остался проживать с бывшей супругой в кв. *** (л.д.139). По
указанному адресу Ш*** Н.Е. и Шуркин Е.О., ***.2010 года рождения
зарегистрированы с 23.08.2019 (л.д.146).
Согласно ответа на запрос суда Главы администрации МО
«Ленинское городское поселение», после пожара 20.09.2019 Шуркину О.Г. и членам
его семьи жилое помещение администрацией МО «Ленинское городское поселение» не
предоставлялось (л.д.194).
Дав
оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, и установив, что с
момента постановки на учет жилищные условия Шуркина О.Г. улучшены не были,
жилые помещения в собственности истца отсутствуют, суд пришел к правильному
выводу о том, что Шуркин О.Г. на момент
вынесения решения о снятии с учета не был обеспечен жилой площадью в
установленном законом размере, что у ответчика отсутствовали предусмотренные
законом основания для принятия решения о снятии Шуркина О.Г. с учета на
получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения, суд обязал ответчика восстановить истца в очереди на
получение единой социальной выплаты, поскольку, действий, подпадающих под
условия для снятия с учета, предусмотренных подпунктом «б» пункта 19 Правил, не
установлено.
Вывод
суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами и оснований
для признания его неправильным не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с произведенной
судом оценкой доказательств и установленных судом обстоятельств не
свидетельствуют о незаконности судебного решения, так как, в силу положений ст. ст. 56,
59,
67
ГПК РФ, суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для
дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства,
которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает
доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,
полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле
доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной
силы.
Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело,
не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.
Доводы
апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой
инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его
разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем,
оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства,
имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем
представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в
соответствии с требованиями ст. 67
ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.
Нарушений
норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного
решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20
декабря 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 19 мая 2022 года.