Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 17/2026 "О практике рассмотрения судами административных дел, связанных с участием граждан Российской Федерации в специальной военной операции" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2026 г. № 22А/2026)
В своем обзоре ВС сформировал следующие позиции. Ветеранам боевых действий (участникам СВО) нельзя отказывать в предоставлении садовых/огородных земельных участков в аренду без торгов. В собственность земля должна предоставляться местными властями в порядке очередности постановки на учет. Нетрудоспособные иждивенцы погибших, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют первоочередное право на получение таких участков. Регистрация погибшего участника СВО по месту службы не мешает его семье получить землю по месту его прежнего жительства. Налоговые льготы для ветеранов боевых действий, введенные в 2025 году, распространяются на транспортный, земельный налоги и налог на имущество физлиц с 2022 года. Средства, выплачиваемые участникам СВО, не могут быть взысканы в ходе исполнительного производства, за исключением взыскания алиментов, возмещения вреда жизни/здоровью и требований по коррупции. При этом выплаты мобилизованным как меры поддержки не входят в денежное довольствие и не подлежат удержанию по алиментам. Участникам СВО, лишенным прав, водительские удостоверения могут вернуть без экзаменов и медосмотра даже после окончания срока лишения. Затягивание сроков выдачи справок об обстоятельствах гибели или исчезновения бойца признается незаконным бездействием. Семьи могут оформить такие справки через военкомат по месту жительства в 30-дневный срок. Расходы на погребение военнослужащих компенсируются Минобороны РФ по установленным нормативам. Сыновья и братья погибших в СВО мобилизованных освобождаются от призыва.
Обзорная справка Верховного Суда Российской Федерации № 2/2026 "О применении судами общей юрисдикции частей 4, 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел, связанных с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, возбужденных в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2026 г. № 26А/2026)
Верховный Суд РФ сформулировал подходы к прекращению производства по делам об административных правонарушениях, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий региональных, местных властей, должностных лиц, если на исполнение таких полномочий бюджетные ассигнования не выделялись или выделялись в недостаточном размере, что привело к неисполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. При решении вопроса следует установить: - объем полномочий органа, должностных лиц, привлекаемых к административной ответственности; - предпринятые меры для получения достаточного финансирования (например, своевременное направление обращений, предложений о выделении средств); - наличие причинно-следственной связи между невыделением средств (или выделением их в недостаточном размере) и неисполнением или ненадлежащим исполнением требований неимущественного характера; - особенности финансирования органа (источники поступления денежных средств, наличие государственных (муниципальных) программ, в рамках которых возможно выделение дополнительного финансирования), характер и объем требований неимущественного характера и др. При прекращении производства по делу органы обязаны исполнить содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера. Органы госвласти обязаны передать органам местного самоуправления необходимые материальные и финансовые ресурсы для исполнения соответствующих судебных актов.
Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 20/2026 "О рассмотрении судами споров, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2026 г. № 25А/2026)
ВС обобщил судебную практику по спорам о предоставлении земельных участков под зданиями. Если дом зарегистрирован в ЕГРН, собственник вправе выкупить без торгов участок, предоставленный ему для строительства. В приобретении участка могут отказать, если он выдавался не для строительства, либо если строительство не завершено, либо возведена лишь часть запланированных объектов или постройка не обладает признаками недвижимости. Собственник разрушенного здания не вправе выкупить участок, но может требовать его в аренду для восстановления объекта. Демонтаж объекта после выкупа не делает сделку недействительной, а наличие чужих объектов по публичному сервитуту не препятствует аренде. Собственник объекта может заключить новый договор аренды без торгов независимо от истечения срока прежнего, что не мешает ему впоследствии выкупить участок. ВРИ участка необходимо привести в соответствие с фактическим назначением здания. При этом изменение градостроительного регулирования не препятствует передаче участка для эксплуатации объекта по фактическому ВРИ, установленному до изменений. Неделимый участок с объектами нескольких лиц на разных правах предоставляется только в аренду со множественностью лиц. Площадь участка определяется исходя из его функционального использования для эксплуатации объектов недвижимости, а для ИЖС - с учетом требований градостроительного регламента.
Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 19/2026 "О рассмотрении административных дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о признании информационных материалов экстремистскими" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2026 г. № 24А/2026)
Верховный Суд РФ обозначил правовые позиции относительно рассмотрения административных дел, которые касаются признания информации, распространенной в Интернете, запрещенной, а информационных материалов - экстремистскими. Дела о признании информации запрещенной подсудны районному суду. Исковое заявление, поданное в указанный суд военным прокурором, не может быть возвращено в связи с нарушением правил родовой подсудности. Обоснованность доводов об отнесении информации к запрещенной оценивается в судебном заседании, а не на стадии принятия искового заявления к производству суда. Недостаточно приводить ссылки на указатели страниц сайтов, содержащих только результаты поисковых запросов в поисковых системах и поисковых сервисах сайтов, не позволяющих идентифицировать страницу, на которой размещена информация. Непривлечение к участию в деле специалиста, обладающего специальными знаниями по соответствующей религии, само по себе не влечет отмену судебного решения, предметом рассмотрения которого являются требования о признании материалов, оправдывающих терроризм, экстремистскими.
Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 18/2026 "О применении судами норм законодательства Российской Федерации о предоставлении за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 23 лет, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность" (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2026 г. № 23А/2026)