УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жучкова Ю.П. 73RS0009-01-2022-000004-15
Дело № 33-2526/2022
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 июля 2022 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Карабанова
А.С., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Абросимовой А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1-62/2022 по апелляционной
жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 28 февраля 2022 года, по которому постановлено:
исковые требования
Киреевой Светланы Александровны к Государственному учреждению – Отделение
Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ульяновской области об установлении
факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности
включить в страховой стаж периода работы, включить в период проживания на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания
(работы) в населенном пункте и назначить досрочную пенсию по старости
удовлетворить.
Установить факт
принадлежности Киреевой Светлане Александровне архивных справок о заработной
плате № 1057 от 20.12.2021 и № 1067 30.12.2021, выданными администрацией МО
«Карсунский район» Ульяновской области на имя Балакаевой С.Ал и Балакаевой
Св.Ал.
Обязать ГУ-Отделение
ПФ РФ по Ульяновской области включить в страховой стаж Киреевой Светлане
Александровне, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости период
работы в СКП «***» с 15 августа 1993 года по 14 апреля 1995 года.
Обязать ГУ-Отделение
ПФ РФ по Ульяновской области включить Киреевой Светлане Александровне в период
проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на
досрочную страховую пенсию по старости период проживания (работы) с 26 апреля
1986 года по 31 января 1998 года в селе *** Карсунского района Ульяновской
области и назначить ей досрочную пенсию по старости с 30.11.2021.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Киреева С.А.
обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к
Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации
в Ульяновской области (далее – ГУ-ОПФР по Ульяновской области) об установлении
факта принадлежности правоустанавливающих документов, возложении обязанности
включить в страховой стаж периода работы, включить в период проживания на
территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период проживания
(работы) в населенном пункте и назначить досрочную пенсию по старости.
В обоснование
исковых требований указано, что 10.11.2021 она обратилась в ГУ-ОПФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет, в том числе на 5 лет по
ст.32 п.1 пп.1 ФЗ « О страховых пенсиях» как женщина, родившая пять и более
детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет; на 3 года по ст.34
Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением
ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 22.11.2021 ей отказано в назначении досрочной
пенсии с 30.11.2021(с момента достижения возраста 47 лет), в связи с
отсутствием у неё необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом и отсутствием требуемого стажа 15 лет. При
этом ответчик указал, что ей не представлено доказательств проживания и работы
в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а её страховой стаж
составил 13 лет 08 месяцев 11 дней, что не дает право на снижение пенсионного
возраста на 8 лет.
Киреева С.А. считает
данное решение незаконным, поскольку она фактически постоянно проживала и
работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с.*** Карсунского
района Ульяновской области в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 ( 11 лет 9
месяцев 6 дней). В период с 01.09.1982 по 20.06.1992 она обучалась в ***
средней школе, а с 01.09.1992 по 10.02.1993 в Карсунском ***, а также работала
в СПК (колхозе) «***».
Постановлением
Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 был утвержден новый перечень населенных
пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС из которого был исключен населенный пункт ***
Карсунского района Ульяновской области с 01.02.1998. С учетом того, что период
с 26.04.1986 по 31.01.1998 на территории Карсунского района Ульяновской области
отсутствовало село ***, а таковым селом являлось и является село ***, можно
говорить о том, что при наименовании в указанном перечне населенных пунктов
было допущено недостоверное указание (искажение) названия населенного пункта
(вместо «***»- «***», что не должно нарушать её права на получение пенсии по
старости.
Выражает несогласие
с выводом пенсионного органа о том, что её страховой стаж менее 15 лет,
поскольку ответчиком при подсчете её страхового стажа была допущена счетная
ошибка, а также не включен период работы в СПК (колхозе) «***» с 15 августа
1993 года по 14 апреля 1995 года, который подтверждается архивными справками,
выданными на имя Балакаевой С.Ал. и Балакаевой Св.Ал. без указания даты
рождения, а также её трудовой книжкой.
Указывает, что её
страховой стаж на момент обращения за страховой пенсией составляет 15 лет 9
месяцев 16 дней, в связи с этим она приобрела право на пенсию по старости в 47
лет с 30.11.2021.
С учетом
изложенного, Киреева С.А. просила установить факт принадлежности ей архивных
справок о заработной плате от 20.12.2021
№ 1057 и 30.12.2021 года № 1067, выданных администрацией МО «Карсунский район»
Ульяновской области на имя Балакаевой С.Ал. и Балакаевой Св.Ал., обязать ГУ-ОПФР
по Ульяновской области включить в её страховой стаж, необходимый для назначения
досрочной страховой пенсии по старости период работы в СКП «***» с 15 августа
1993 года по 14 апреля 1995 года, обязать ГУ-Отделение ПФ РФ по Ульяновской
области включить ей в период проживания в зоне со льготным
социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную страховую пенсию по
старости период проживания (работы) с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998
года в селе *** Карсунского района Ульяновской области и назначить ей досрочную
пенсию по старости с 30.11.2021 года.
Рассмотрев исковые
требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе ГУ-ОПФР по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять по
делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд обязал
ответчика включить в страховой стаж период работы истицы в СПК «***» с
15.08.1993 по 14.04.1995 на основании показаний самой истицы и архивных справой
от 20.12.2021, из которых усматривается, что лишь в сентябре 1993 года
выработано 27 человеко-дней и начисление заработной платы 8294 руб., в декабре
1993 – 636 руб., человеко-дни отсутствуют. Однако в соответствии с трудовой
книжкой истицы прием в СПК «***» произведен лишь с 01.04.1994, а в архивных
справках отсутствуют сведения о заработной плате и отработанных чедовеко-днях
за август, октябрь, ноябрь 1993 года, с января по март 1994 года, с октября по
ноябрь 1994 года и с января по март 1995 года. Считает, что у суда
отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Включение в страховой стаж Киреевой С.А. периода работы в СПК «***» с
15.08.1993 по 14.04.1995 и возложение на ответчика обязанности назначить
досрочную пенсию по старости с 30.11.2021 является неправомерным.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная
коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из материалов дела
следует, что 10.11.2021 Киреева С.А. обратилась в ГУ-ОПФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 34 Закона РФ о т 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации впоследствии катастрофы на
Чернобыльской АЭС» и на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по
Ульяновской области от 22.11.2021 № 278449/21 Киреевой С.А. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34
Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем,
что не установлена тождественность населенного пункта «***», в котором
проживала истица, с селом «***», которое включено в Перечень населенных
пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом.
Кроме того,
ответчиком в общий страховой стаж Киреевой С.А. не был включен период работы с
15.08.1993 по 14.04.1995 в колхозе «***» Карсунского района Ульяновской
области, в связи с чем продолжительность общего страхового стажа составила 13
лет 8 месяцев 11 дней, что менее требуемого стажа 15 лет.
Не согласившись с
этим, Киреева С.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассмотрев по
существу заявленные требования, суд, верно применив закон и дав правильную
правовую оценку представленным доказательствам, обоснованно пришел к выводу об
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Решение суда в части
признания за Киреевой С.А. права на снижение пенсионного возраста в связи с
постоянным проживанием в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 на территории зоны с
льготным социально-экономическим статусом на основании Закона от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» сторонами не обжалуется, в связи с
чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 части 1
статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими
возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не
менее 15 лет.
В соответствии с
частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,
которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в
части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Условия и порядок
подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в
соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании
сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и
(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (часть 1).
При подсчете
страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого
Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного
лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (часть 2).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий
(далее - Правила).
Согласно пункту 11
Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору,
является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой
книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и
неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в
подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,
оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день
возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
В силу пункта 59 Правил документы, выдаваемые
в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов,
должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии)
застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его
рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода),
профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие
документы).
В трудовой книжке
Киреевой (до замужества – Балакаева, Желяева) С.А. имеется запись о приеме
истицы в члены колхоза «***» Карсунского района Ульяновской области с
01.04.1994.
Согласно архивных
справок, выданных Администрацией МО « Карсунский район», в ведомостях по
заработной плате СКП «***» за период 1993-1995 гг. содержатся сведения о
выработке человеко-дней и заработной плате Балакаевой С.Ал., Балакаевой Св.Ал,
имеются начисления заработной платы в 1993 и в 1994 годах.
В расчетно-платежных
ведомостях СКП «***» с 1993-1994, 1995 числится «Балакаева С.Ал.», «Балакаева
Св.Ал.». Другие работники в ведомостях по заработной плате СКП «***» с фамилией
и инициалами Киреева (Балакаева, Желяева) не значатся.
Допрошенные судом
первой инстанции свидетели также подтвердили, что начиная с 1993 год Киреева
С.А. работала в колхозе ***, а именно в Правлении мыла полы, потом работала
поваром. Заработную плату иногда выдавали зерном.
Оценив указанные
доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к
выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения Киреевой С.А.
в общий страховой стаж периода работы с
15.08.1993 по 14.04.1995 в СКП «***».
Доводы апелляционной
жалобы в указанной части фактически сводятся к иной оценке представленных в
материалы дела доказательств.
Как разъяснено в
абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве
застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке
работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами
(к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным
бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными
причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения,
умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной
работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть
установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального
закона N 173-ФЗ).
При таких
обстоятельствах, оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств
у суда апелляционной инстанции не имеется.
С учетом включения
периода работы 15.08.1993 по 14.04.1995 общий страховой стаж Киреевой С.А.
составляет 15 лет 4 месяца и 12 дней, в связи с чем Киреева С.А. имеет право на
снижение пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Выводы суда
мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для
признания их неправильными не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Карсунского районного суда
Ульяновской области от 28 февраля 2022 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 21.07.2022