Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Включение в стаж работы по специальности в льготном исчислении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет
Документ от 29.06.2010, опубликован на сайте 05.07.2010 под номером 19059, 2-я гражданская, о включении периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии как мед.работнику, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2010 г.                                              Судья Петрова И.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

29 июня 2010 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей  Королевой А.В. и Булгакова Г.М.,                    

при секретаре  Трифоновой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 апреля 2010 года, по которому постановлено:

Исковые требования Лимоновой Эльвиры Сергеевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Лимоновой Эльвиры Сергеевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, следующие периоды нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и отпусках по уходу за ребенком: с 09 февраля 1988 г. по 14 марта 1989 г., с 06 апреля 1992 г. по 05 октября 1992 г., с 06 октября 1992 г. по 16 июня 1995 г. в льготном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Лимоновой Эльвире Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику с 26 октября 2009 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Лимонова Э.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 26.10.2009 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 15.02.2010 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды ее нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет в льготном исчислении, в связи с чем ее специальный стаж на день подачи заявления составил 29 лет 5 месяцев. Отказ является незаконным, поскольку указанные периоды должны включаться в специальный стаж на тех же условиях, что и стаж работы по специальности, который исчисляется у нее в льготном порядке.

Истица просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы в ГУЗ «О***», в течение которых она находилась в дородовом, послеродовом отпуске и отпусках по уходу за ребенком до полутора и трех лет: с 09.02.1988 по 14.03.1989, с 06.04.1992 по 05.10.1992, с 06.10.1992 по 16.06.1995 в льготном исчислении и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 26.10.2009.

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица ГУЗ «О***» и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что решение суда вынесено с существенным нарушением норм материального права. Статья 167 КЗоТ РФ при разрешении настоящего спора неприменима, поскольку не регулировала вопросы порядка исчисления периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначения пенсии на льготных условиях. Не предусматривалось включение периода нахождения в отпуске до 3-х лет в льготном исчислении и пунктом 7 разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 7375/24-11, которым руководствовался суд при разрешении спора.

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет имел место после изменения редакции ст. 167 КЗоТ РФ (06.10.1992). Суд в нарушение закона включил указанный период в специальный стаж истицы в полном объеме.

В заседание суда кассационной инстанции стороны по делу не явились, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Названными списками предусмотрены должность медицинской сестры, а правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списках, в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. 26.05.2009) утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичное условие содержалось в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в Списке, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Как видно из материалов дела, Лимонова Э.С. 26.10.2009 обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.02.2010 установлено, что лечебная деятельность Лимоновой Э.С. по охране здоровья населения составляет 29 лет 5 месяцев. Не засчитан в специальный стаж период нахождения Лимоновой Э.С. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 16.06.1995, а дородовой, послеродовой отпуска и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 09.02.1988 по 14.03.1989 и с 06.04.1992 по 05.10.1992 засчитаны в календарном порядке.

В указанные периоды  Лимонова Э.С. занимала должность медсестры в реанимационно-анестезиологическом отделении ГУЗ «О***». Периоды работы в данной должности с 01.10.1987 по 08.02.1988, с 15.03.1989 по 05.04.1992, с 17.06.1995 по 14.07.1995 были засчитаны ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Поскольку статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, засчитывала период нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет в стаж для назначения льготной пенсии в том же порядке, как работу, в период которой предоставлялись указанные отпуска, суд обоснованно удовлетворил заявленные Лимоновой Э.С. исковые требования, обязал УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска произвести правильный подсчет специального стажа истицы  и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения – 26.10.2009.

Доводы, приведенные УПФ в Ленинском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Довод кассационной жалобы об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, судом обоснованно возложена на ответчика обязанность включить Лимоновой Э.С. в стаж работы по специальности периоды ее нахождения в отпусках, связанных с рождением и уходом за ребенком, в льготном исчислении наравне с ее работой, в период которой ей были предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд обоснованно включил период нахождения Лимоновой Э.С. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.04.1992 по 16.06.1995 в ее специальный стаж. В соответствии с действующим в тот период законодательством Лимонова Э.С., уходя в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, рассчитывала на включение данного периода в специальный стаж, в чем ей в настоящее время, даже несмотря на изменение законодательства с 06.10.1992, не может быть отказано.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи