Печать
Закрыть окно
Судебный акт
О назначении пенсии
Документ от 21.09.2010, опубликован на сайте 29.10.2010 под номером 20809, 2-я гражданская, О включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения
Связанные судебные акты:

Об исправлении описки в определении судебной коллегии от 21 сентября 2010 года

Документ от 19.10.2010, опубликован на сайте 29.10.2010 под номером 21293, 2-я гражданская, о включении периода работы в спец.труд. стаж для назначения пенсии по старости (об исправлении описки в опред. Ульян.обл.суда), ОПРЕДЕЛЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

 

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело №   33-3422/2010                                                                    Судья Чернова Н.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

21 сентября 2010  года                                                                       г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Лисовой Л.С., Казаковой М.В.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела  дело  по  кассационной  жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска на  решение Железнодорожного  районного суда г. Ульяновска от 11 августа  2010 года,  по которому  суд решил:

 

Исковые требования Мартьяновой О*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы Мартьяновой О*** А***:

с 09.09.1981  по 31.08.1987 в должности диетсестры пищеблока в Ульяновской детской больнице № ***;

с 06.10.1992  по 04.01.1994 – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет;

с 13.01.1995 по 31.12.1999  в должности диетмедсестры в областной детской больнице, переименованной в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница»;

с 01.01.2000  по 10.12.2009  в должности старшей диетсестры пищеблока в областной детской больнице, переименованной в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Мартьяновой О*** А*** досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.12.2009 года.

Заслушав доклад  судьи Лисовой Л.С., судебная  коллегия

 

установила:

 

Мартьянова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований  указала, решением комиссии при Управлении Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от 11.03.2010 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё специального трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. При этом ей не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:  с 09.09.1981  по 31.08.1987  - (5 лет 11 месяцев 22 дня) в качестве диетсестры пищеблока в Ульяновской детской больнице № ***;  с 06.10.1992  по 04.01.1994 (1 год 3 месяца 1 день) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет; с 13.01.1995  по 31.12.1999 - (4 года 11 месяцев 18 дней) в качестве медицинской сестры диетической в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница»;  с 01.01.2000  по 10.12.2009 - (9 лет 11 месяцев 10 дней) в качестве старшей медицинской сестры диетической в ГУЗ «Ульяновской областная детская клиническая больница».

Полагает, что данный отказ является необоснованным, просит суд включить в специальный трудовой стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 07.12.2009 года.

 

Рассмотрев заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе УПФ (ГУ) РФ в Железнодорожном  районе  г.Ульянов­ска просит решение суда отменить как постановленное с существенным нарушением  норм материального права, ссылаясь на необоснованность включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорных периодов работы. В жалобе указано, что  наименование должности истицы не предусмотрено нормативно-правовыми актами, дающими право на досрочное назначение пенсии, а именно: списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными  Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002  № 781. Также истицей не представлены доказательства отнесения в периода до 01.11.1999 (до принятия Списка от 22.09.1999 №1066) должности,  в которой работала истица, к среднему медицинскому персоналу. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством льготный характер работы может быть подтвержден только документально, однако суд, разрешая спор, данные обстоятельства устанавливал исходя из показаний свидетелей. Полагает также,  что период нахождения истицы в отпуске по уходу ребенка до достижения им 1,5 лет зачету в льготный период для назначения пенсии также не подлежит, поскольку в указанный период истица не занималась лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. Поскольку истица, обращаясь в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии, не представила необходимые документы, то у суда не имелось оснований для назначения пенсии с момента ее обращения в Пенсионный фонд  с заявлением о назначении пенсии.

 

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения Мартьяновой О.А., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

 

В соответствии с п.1 пп. 20 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

 

Списки соответствующих  работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной

пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный  Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»   вступил в  действие с 01 января 2002 года. До 01 января 2002 года  действовал Закон  РФ «О государственных пенсиях  в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года  № 340-1.

Статья 81 Закона  ФЗ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»  также  предусматривала, что  пенсия  в  связи  с  лечебной  и  иной работой  по охране  здоровья  населения  устанавливается   при выслуге  не  менее 25 лет  в  сельской местности  и поселках городского  типа и  не менее 30 лет в городах.

В  период  действия  данного  закона право на пенсионное  обеспечение  по  выслуге  лет   определялось  постановлением  Совета  Министров  РСФСР  от 06 сентября  1991 года  № 464 «Об утверждении  списка  профессий и должностей  работников  здравоохранения  и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная  и иная  работа которых по  охране здоровья  населения дает право  на пенсию за выслугу лет», согласно п.1 данного списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, при обращении истицы за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ей было отказано в назначении такой пенсии по мотиву того, что на момент обращения в Пенсионный фонд она не имела необходимого специального стажа работы.

Судом установлено, что истица в оспариваемые периоды с 09.09.1981 по 31.08.1987 работала в качестве диетсестры пищеблока в Ульяновской детской больнице № ***;  с 06.10.1992 по 04.01.1994 медицинской сестрой в отделении № 1 «Патологии новорожденных» в Ульяновской детской больнице;  с 13.01.1995 по 31.12.1999  в качестве диетмедсестры, с 01.01.2000 по 10.12.2009 в качестве старшей диетсестры пищеблока в областной детской  больнице, переименованной в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница».

 

В период с 06.10.1992 года по 04.01.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Учитывая, что  должность истицы отнесена к среднему медицинскому персоналу, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а также номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года,  при этом до 01.11.1999 года средний медицинский персонал независимо от наименования должности имел право на пенсию по выслуге лет, суд первой инстанции правомерно засчитал в специальный стаж истицы спорные периоды работы    до 01.11.1999 года.

Обоснованно засчитан, в том числе и период  отпуска по уходу за ребенком с 17.09.1992 по 14.01.1994, поскольку  по смыслу статьи 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности  периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

 

В силу изложенного доводы кассационной жалобы о необоснованном включении вышеназванных периодов в специальный стаж несостоятельны, так как основаны на неверном толковании правовых норм.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж истицы периодов её работы после 01.11.1999 года. В указанной части решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Вышеназванное постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября  1991 года  № 464 «Об утверждении  списка  профессий и должностей  работников  здравоохранения  и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная  и иная  работа которых по  охране здоровья  населения дает право  на пенсию за выслугу лет», которое предусматривало зачет в льготный стаж периодов работы среднего медицинского персонала независимо от наименования должности,  утратило силу с 01 ноября 1999 года в связи с изданием  Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении  Списка  должностей, работа в которых засчитывается в  выслугу, дающую право  на  пенсию  за выслугу лет  в связи с  лечебной  и иной работой по охране  здоровья  населения, и Правил  исчисления  сроков  выслуги  для назначения  пенсии  за выслугу лет  в связи с  лечебной  и иной  работой  по охране  здоровья населения».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет,   утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, должности медицинской сестры диетической  и старшей диетсестры пищеблока не включены.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,  утвержденные постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года,  указанные должности  также не включены.

Принимая решение о включении периодов работы истицы после 01.11.1999 года, суд первой инстанции не учел, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. В силу изложенного период работы  истицы в должности медицинской сестры диетической и старшей диетсестры пищеблока после 01 ноября 1999 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.

В силу действующего законодательства к компетенции суда не отнесено и установление тождества должностей.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов работы истицы:  с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности диетмедсестры в областной детской больнице и с 01 января 2000 года по 10 декабря 2009 года в должности старшей диетсестры пищеблока в областной детской больнице.

 

Поскольку истица не имеет необходимого стажа – 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решение суда в части назначения ей пенсии с 07.12.2009 также подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает возможным постановить в этой части новое решение, которым Мартьяновой О.А. в удовлетворении иска  о включении периодов с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности диетмедсестры в областной детской больнице и с 01 января 2000 года по 10 декабря 2009 года в должности старшей диетсестры пищеблока в областной детской больнице в специальный трудовой стаж и о досрочном назначении пенсии – отказать.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 11 августа  2010 года отменить в части возложения на Управление пенсионного фонда РФ  в Железнодорожном районе г. Ульяновска обязанности по назначению пенсии Мартьяновой О*** А*** с 07.12.2009 года и в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов её работы:

с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности диетмедсестры в областной детской больнице, переименованной  в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница;  с 01 января 2000 года по 10 декабря 2009 года в должности старшей диетсестры пищеблока в областной детской больнице, переименованной  в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница».

Постановить в этой части новое решение, которым Мартьяновой О.А. в удовлетворении иска  о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж и о досрочном назначении пенсии с 07.12.2009 отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения,  а кассационную жалобу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи